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日期：2013-11-05 來源：青島早報
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取得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書、手續(xù)合法齊全且床位數(shù)量達(dá)30張以上、向大眾提供低收費養(yǎng)老服務(wù)……達(dá)到上述條件后，才能被認(rèn)定為非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并享受各種補(bǔ)助。記者昨日了解到，市民政局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），首次明確了非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、條件等，其中新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照每張床位12000元的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)助，此外，達(dá)到一定條件還可享受運營補(bǔ)助、困難老年人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和意外傷害保險補(bǔ)助等。本《通知》有效期自2013年1月1日至2015年12月31日。
認(rèn)定 需要具備什么條件
記者了解到，《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2012〕60號）（以下簡稱《意見》）中明確鼓勵各級政府及社會力量按照全市"十二五"期間養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo),興建非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并對其進(jìn)行扶持。近日市民政局專門下發(fā) 《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的通知》，明確了非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件和扶持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，證照齊全，并符合下列5個條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：
一是經(jīng)編制部門批準(zhǔn)各級政府舉辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和經(jīng)民政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民間非營利組織，取得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書，依法辦理法人登記，運營規(guī)范且年檢合格；
二是建設(shè)（租賃）手續(xù)合法齊全，通過相關(guān)部門驗收，建設(shè)和服務(wù)達(dá)到《青島市民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，床位數(shù)量30張（含）以上，每床平均建筑面積不低于30平方米；
三是不以營利為目的，面向大眾提供低收費、普惠性養(yǎng)老服務(wù)；
四是工作人員配備齊全，符合任職資格條件,工資福利、社會保險等待遇得到有效保障；
五是安全措施到位，無重大責(zé)任事故。
在具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，《通知》明確財政部門、民政部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的年度收支及基本養(yǎng)老服務(wù)成本進(jìn)行審核，并按照保障基本、面向大眾和成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t，確定合理平均成本和認(rèn)定區(qū)間；市本級及各區(qū)審核工作由市財政局、市民政局委托實施；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需向注冊地區(qū)（市）民政部門提報《非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請表》。非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上每年認(rèn)定一次，若遇物價、人工成本大幅變動等特殊情況，適時進(jìn)行調(diào)整。
標(biāo)準(zhǔn) 可以享受什么補(bǔ)助
按照通知要求，對經(jīng)認(rèn)定和備案確認(rèn)的非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)助、運營補(bǔ)助、收住困難老年人補(bǔ)助和意外傷害保險補(bǔ)助。
●在建設(shè)補(bǔ)助上，規(guī)定2013年1月1日之后取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 登記證書或在原有規(guī)?；A(chǔ)上新增養(yǎng)老床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成并投入運營，新增核定床位不少于30張，屬新建的,按照每張床位12000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金分三年撥付到位；屬通過改造用房或租賃用房（租用期須達(dá)到5年以上）形式設(shè)立的，按照每張床位6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金分兩年撥付到位。
青島市級政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助按照新增養(yǎng)老床位數(shù)量核定且只補(bǔ)助一次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定代表人變更等情況不重復(fù)補(bǔ)助。
●在運營補(bǔ)助上，對服務(wù) 滿意率達(dá)到90%以上、工作人員相關(guān)待遇落實較好的非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收住本市戶籍老年人,按自理老年人每月200元、半失能或失能老年人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予運營補(bǔ)助，不滿一個月的，按實際入住天數(shù)計算。運營補(bǔ)助資金的50%以上用于提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的工資待遇水平。
●至于老人自理和半自理的認(rèn)定上，由區(qū)（市）民政部 門按照政府采購要求，委托具有資質(zhì)的社會組織或機(jī)構(gòu)每年對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人自理程度進(jìn)行評估并出具 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人自理情況評估表》。對新入住或自理程度變化的老年人，評估方應(yīng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出評估申請5個工作日內(nèi)完成評估。區(qū)（市）民政部門根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合老年人護(hù)理費繳納情況，核定運營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
●關(guān)于困難老年人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)助也有一定條件和標(biāo)準(zhǔn)，對收住青島市戶籍"三無"和 低保老年人,每月收取困難老年人的基本床位費、護(hù)理費、伙食費等費用之和不高于當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，并在床位設(shè)置、護(hù)理照料、伙食安排等方面與其他入住老年人同等對待的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，財政部門按當(dāng)?shù)胤菭I利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費、護(hù)理費、伙食費平均收費標(biāo)準(zhǔn)之和的80%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度由各區(qū)（市）按照平均成本審核數(shù)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具體收費標(biāo)準(zhǔn)合理確定。困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由戶籍地民政部門優(yōu)先在本區(qū)（市）安排。
●關(guān)于意外傷害保險補(bǔ)助方面，市民政局按照政府采購 程序，采取公開招標(biāo)的形式，確定我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人意外傷害保險定點經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須在老年人辦理入住手續(xù)后及時到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理購買意外傷害保險手續(xù)。老年人意外傷害保險按年繳費，在投保期限內(nèi)轉(zhuǎn)住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然有效。
老年人意外傷害保費基準(zhǔn)價為每人每年150元，財政部門對青島市戶籍老年人按照每人每年120元的標(biāo)準(zhǔn)，給予非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保險補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及入住老年人可根據(jù)實際情況，積極與保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，擴(kuò)充保險項目、提高理賠額度，進(jìn)一步降低意外傷害風(fēng)險。非青島市戶籍老年人意外傷害保險費由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人協(xié)商解決。
【監(jiān)督】 冒領(lǐng)騙取資金依法追究刑責(zé)
根據(jù)《通知》要求，各區(qū)（市）財政部門、民政部門要定期對補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行檢查，及時通報有關(guān)情況，共同研究解決政策執(zhí)行過程中存在的實際問題，并自覺接受監(jiān)察、審計等部門和社會的監(jiān)督，確?；菝裾呗鋵嵉轿弧?br />
對領(lǐng)取補(bǔ)助資金后擅自改變性質(zhì)用途的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由民政部門會同財政部門追繳補(bǔ)助資金，5年內(nèi)取消扶持資格，對相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，并在全市通報；對存在虛報冒領(lǐng)及擠占、挪用、騙取財政資金等違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
同時養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)及時為老年人辦理入院、離院備案手續(xù)，入院備案不及時的，不予補(bǔ)發(fā)補(bǔ)助；離院備案不及時的，扣回已發(fā)補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況，經(jīng)民政部門和財政部門核實后，視情節(jié)停發(fā)運營補(bǔ)助，并根據(jù)整改情況重新核定補(bǔ)助資格：處理意外突發(fā)事件及糾紛不當(dāng)造成不良影響的；未采取低收費提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)的；服務(wù)質(zhì)量滿意率低于90%的；發(fā)生重大責(zé)任事故的；未落實好護(hù)理人員待遇的；其他嚴(yán)重違規(guī)及違法問題。
【鏈接】 符合條件機(jī)構(gòu)還享其他優(yōu)惠
去年底出臺的《意見》中確立了我市養(yǎng)老工作目標(biāo)，到"十二五"末，全市60歲以上困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)和社會養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋；社區(qū)老年人日間照料服務(wù)覆蓋100%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)；全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位達(dá)到5萬張，養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型床位占到各類養(yǎng)老床位總量的30%以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位32張。
據(jù)悉，扶持非營利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項政策補(bǔ)助從各區(qū)（市）扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金列支。其中，建設(shè)補(bǔ)助由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運營地區(qū) （市）財政負(fù)擔(dān)；運營補(bǔ)助、困難老年人入住補(bǔ)助、意外傷害保險補(bǔ)助由入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人戶籍地區(qū)（市）財政負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運營地應(yīng)與注冊地一致。
此外，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可申請社會保險補(bǔ)貼、服務(wù)業(yè)崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼及服務(wù)業(yè)崗位獎勵等優(yōu)惠政策，具體申報條件及撥付程序按照 《青島市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見》（青政辦發(fā)〔2011〕28號）及其配套政策執(zhí)行。
