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日期：2013-11-20 來源：南方日報
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本周一剛上班，市民林女士來到東莞市民政局，向工作人員咨詢開設(shè)民辦養(yǎng)老機構(gòu)事宜。據(jù)工作人員介紹，今年以來，像林女士這樣前來咨詢申請民辦養(yǎng)老機構(gòu)的市民和企業(yè)明顯增加。
但東莞的養(yǎng)老需求是什么樣呢？據(jù)統(tǒng)計，東莞目前共有32間公辦養(yǎng)老機構(gòu)，4家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，床位約4000張，還有4家正在申請中。但這些已辦機構(gòu)中，除了東莞市社會福利中心、樟木頭、東城、莞城、虎門、大朗敬老院等少數(shù)幾家外，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)入住率未過半。
我國已經(jīng)開始進(jìn)入老齡社會，可養(yǎng)老機構(gòu)入住率不高和民間興辦熱情依舊高漲的“兩重天”境地同時存在。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蛋糕究竟有多大，目前民資進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是否正當(dāng)其時？
老齡化催生民間投資熱
對于開設(shè)民辦養(yǎng)老機構(gòu)，林女士整整考慮了一年。她在東莞市區(qū)有一棟3層近3000平方米的建筑，“閑著也是閑著，不如來做養(yǎng)老機構(gòu)”。
林女士的信心來自兩方面。一是東莞近年來逐漸明顯的老齡化趨勢。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，東莞市822萬常住人口中，65歲及以上人口為185795人，占2.26%。而在莞非戶籍老人數(shù)量大約在6萬人左右。據(jù)東莞市老齡辦統(tǒng)計，該市對女性55歲男性60歲以上戶籍老人發(fā)放的公交IC卡總數(shù)已經(jīng)達(dá)到33萬張。
二是周邊城市民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營形勢較好。林女士說，在珠三角有些城市，民辦養(yǎng)老機構(gòu)有20多家，且廣深港澳養(yǎng)老需求較大，外溢的部分需求東莞有承接的地利優(yōu)勢?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這堅定了她開設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的信心。
東莞市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管東莞目前養(yǎng)老機構(gòu)尚有空床，但也要未雨綢繆，他們歡迎民間開辦養(yǎng)老機構(gòu)。目前東莞已有4家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，設(shè)置床位上千張，還有2家企業(yè)和2家社會組織正在申請。
今年公布的《東莞市2013-2015年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》提出，充分調(diào)動社會各方力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。莞市養(yǎng)老床位總數(shù)要達(dá)到1萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)42張。按照這一規(guī)劃，東莞養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展空間不小。
多數(shù)機構(gòu)入住率不到五成
東莞市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人也提醒林女士，從現(xiàn)狀來看，開辦民間養(yǎng)老機構(gòu)存在一定風(fēng)險。
已經(jīng)開辦的4家民辦機構(gòu)中，入住率都偏低。31間鎮(zhèn)街公辦養(yǎng)老機構(gòu)共有床位2650張，入住老人1231人，平均入住率46%。而東莞市一級養(yǎng)老機構(gòu)市社會福利中心的老人入住率超過80%，但總床位也只有不到200張。一些養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，在中國，家庭養(yǎng)老觀念深入人心，把老人送至養(yǎng)老機構(gòu)，很多子女在心理上接受不了。還有些老人也不愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)。
除了觀念阻礙，目前多層次的養(yǎng)老服務(wù)也攤薄了機構(gòu)養(yǎng)老的蛋糕。
東莞自2006年啟動居家養(yǎng)老試點，該市已有23個鎮(zhèn)街120個村（社區(qū)）的5000多名老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。相比送到養(yǎng)老機構(gòu)，這一在家養(yǎng)老方式更容易被老人接受。到今年底，這一數(shù)字將增加至近萬人。
東莞養(yǎng)老規(guī)劃提出，到2015年實現(xiàn)“9073”的目標(biāo)，即居家養(yǎng)老老人占全市老人比例90%，享受社區(qū)日間照料中心或社區(qū)托老所服務(wù)的比例7%，機構(gòu)養(yǎng)老比例3%。東莞市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計，未來五年，居家養(yǎng)老仍會是主要的養(yǎng)老方式。
企業(yè)辦養(yǎng)老機構(gòu)消除職工后顧之憂
相比其他養(yǎng)老方式，機構(gòu)養(yǎng)老在專業(yè)護(hù)理服務(wù)上有不可替代的優(yōu)勢。目前，為居家養(yǎng)老提供服務(wù)的人員以當(dāng)?shù)刂欣夏耆司佣?，主要提供家政服?wù)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，在慢性病康復(fù)和急病救治上與養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員不能相提并論。
林女士說，為了開辦養(yǎng)老機構(gòu)，預(yù)計在硬件設(shè)施方面需要投入近百萬元，聘請護(hù)工待遇在月薪在2500元至3000元左右，而專業(yè)醫(yī)護(hù)人員月薪可能要達(dá)到5000元左右。潛在服務(wù)對象將以東莞非戶籍老人和周邊城市特別是港澳地區(qū)老人為主。
一些扎根東莞的企業(yè)也有開辦養(yǎng)老機構(gòu)的需求。一家正在申請開辦養(yǎng)老機構(gòu)的企業(yè)表示，企業(yè)目前有上萬名員工，預(yù)計未來20年將有約1000名員工陸續(xù)退休，建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)能解決員工的后顧之憂。
目前，東莞各類養(yǎng)老機構(gòu)的收費根據(jù)住宿條件護(hù)理要求等差別，收費在每人每月上千元至三四千元不等（此處僅指自費入住養(yǎng)老人員）。有業(yè)內(nèi)人士估算，按東莞常住人口中20萬人來說，并按照上述“9073”比例來計算，將有6000名老人進(jìn)入機構(gòu)養(yǎng)老。按平均每人每月收費2000元計算，機構(gòu)養(yǎng)老市場需求超過1億元。這還沒有考慮到近年來一批大企業(yè)落戶帶來的未來員工養(yǎng)老需求。但目前機構(gòu)養(yǎng)老所占市場份額還不到一半。
觀點
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)著眼福利性
老人在醫(yī)療保健開支上將是一筆不小的開支。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期內(nèi)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)更多應(yīng)著眼于福利性質(zhì)，而非高收益的經(jīng)營項目。
對于養(yǎng)老機構(gòu)未來發(fā)展，東莞將推進(jìn)公辦敬老院轉(zhuǎn)型，將敬老院收養(yǎng)老年人的單一養(yǎng)護(hù)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夏耆损B(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂為一體的多功能養(yǎng)護(hù)機構(gòu)。有相關(guān)人士表示，探索“公辦民營”、“民辦公助”是東莞養(yǎng)老機構(gòu)未來發(fā)展方向。利用公辦養(yǎng)老機構(gòu)的硬件設(shè)施條件，推動服務(wù)社會化市場化，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)則采取相應(yīng)補助，提高其服務(wù)質(zhì)量，增強對老人的吸引力。
目前，東莞已經(jīng)出臺了《資助民辦社會福利機構(gòu)試行方案》。民辦社會福利機構(gòu)收住東莞戶籍、年滿60周歲老人或殘疾人或孤兒（棄嬰）的，給予每人每月補貼120元。新建、改建、擴建民辦社會福利機構(gòu)新增床位每年資助2000元，連續(xù)資助5年共計一萬元。
