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養(yǎng)老不僅僅是錢的問題
日期：2013-11-25 來源：洛陽晚報(bào)
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自改革開放以來，養(yǎng)老問題屢被提及，其中，嵌于漸進(jìn)式改革進(jìn)程中的養(yǎng)老制度的改革與設(shè)計(jì)由于涉及億萬民眾的“切身利益”也被人們所關(guān)注。
早在1993年的中共十四屆三中全會(huì)《決定》中，就明確規(guī)定了在社會(huì)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上引入個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本做法，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)模式就是從那時(shí)開始的，它被稱為“統(tǒng)賬結(jié)合”，即統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合。
這一輪對(duì)于養(yǎng)老問題的大討論是與人口老齡化問題結(jié)合在一起的。
自次貸危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，原因之一在于“人口紅利”的消失，從而引發(fā)了人們對(duì)中國人口政策、人口老齡化趨勢以及養(yǎng)老問題的大討論。
經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩直接影響了養(yǎng)老金的籌集，人口老齡化的加速直接增加了養(yǎng)老金的支出，這“一減一增”引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)未來養(yǎng)老金缺口的擔(dān)憂，對(duì)各種應(yīng)對(duì)方案的建議與爭論也隨之而來，“延遲退休”“生育政策調(diào)整”“雙軌制”“以房養(yǎng)老”等話題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
我們欣喜地發(fā)現(xiàn)剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)對(duì)這一問題做出了具體回應(yīng)，《決定》中說，“堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制”“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”“加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系”等。
然而，我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到，當(dāng)前大家關(guān)注了用于養(yǎng)老的“錢”的問題以及促進(jìn)“人口均衡”應(yīng)對(duì)老齡化的人口問題，對(duì)于“誰來養(yǎng)老”“在哪里養(yǎng)老”的問題卻沒有給予足夠的重視。而筆者看來，就中國目前的社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)而言，大多數(shù)所謂“中產(chǎn)階層”的家庭似乎并不擔(dān)心養(yǎng)老的資金問題，他們擔(dān)心的是，我雖然有錢養(yǎng)老，但是“誰來照顧我”“他或她在哪里照顧我”等問題，對(duì)于收入低的中下層居民來講這一問題更加凸顯。
所以，筆者認(rèn)為，如何培養(yǎng)一支養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍，加大養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給量，與養(yǎng)老資金的籌措相比可能更加困難，更加需要得到社會(huì)各界的關(guān)注與支持。
