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日期：2013-11-27 來源：杭州網(wǎng)-杭州日報
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88歲的李奶奶有嚴(yán)重的類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎，不能走路，要靠輪椅代步。老伴過世后，一個人住的李奶奶生活就非常不方便了，雖然子女為她請了阿姨照顧，但阿姨不可能整天陪著她。“有一次阿姨出門買菜，我想上廁所，不小心摔倒了，根本爬不起來。”
李奶奶決定，還是入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更合適。目前，她已經(jīng)在一家民辦養(yǎng)老院里住了一年多了，很習(xí)慣這里的生活。李奶奶說：“這里有專人護(hù)理，大家聊聊天，也不寂寞，過得很舒服。”
在杭州，像李奶奶這樣選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人不在少數(shù)，且逐年增多，對養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來越細(xì)。
杭州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的步伐怎樣？近日，《瞭望東方周刊》收集統(tǒng)計了中國36個城市養(yǎng)老床位數(shù)量，杭州以每千位老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)32.5張位列第一位!這個數(shù)字超過了北京、上海、廣州等一線大型城市。
全國平均水平為每千位老人床位19.7張杭州遙遙領(lǐng)先
此次，《瞭望東方周刊》梳理了截至2012年的全國36個城市的養(yǎng)老數(shù)據(jù)。這36個城市，包括全國22個省會城市、5個自治區(qū)首府、4個直轄市以及5個副省級城市。數(shù)據(jù)多由民政部或當(dāng)?shù)孛裾块T直接提供，也有一些數(shù)據(jù)來自當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、民政局的年報、政府的年度工作報告和媒體的新聞報道。
從36個城市逐個搜集統(tǒng)計的《36城市養(yǎng)老床位排行榜》中，老年人口最多的是重慶，有584.41萬人；老年人在總?cè)丝谥姓急茸罡叩氖巧虾?，達(dá)到25.7%；養(yǎng)老床位數(shù)最多的是重慶，達(dá)到12.8萬張；每千位老人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)最高的是杭州，達(dá)到32.5張。
根據(jù)民政部的統(tǒng)計，目前我國每千名老年人擁有的床位數(shù)僅為19.7張，杭州遙遙領(lǐng)先于這一水平。杭州市民政局介紹，我市比全國平均水平提前11年進(jìn)入老齡社會。截至2012年底，全市老年人口達(dá)127.89萬，占戶籍人口的18.26%，其中80歲以上的高齡老人有19.99萬。
杭州構(gòu)建的養(yǎng)老服務(wù)體系，不光是增加養(yǎng)老床位這么簡單，杭州大力推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干、社會化服務(wù)進(jìn)家庭為特征，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，能夠滿足各類老年人的養(yǎng)老需求。
按杭州市社會養(yǎng)老服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃，到2015年，老年人口中，以社區(qū)為依托、社會化服務(wù)為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老占90%，享受政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老占6%，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的占4%。每千位老年人擁有的床位數(shù)將達(dá)到40張。
在全國率先對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助養(yǎng)老床位迅速增加
近年來，市委、市政府每年出臺促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策，尤其是《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》及其實施細(xì)則的出臺，大幅促進(jìn)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
杭州制定了《養(yǎng)老設(shè)施布點規(guī)劃(2010年—2020年)》，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一布局和功能分類；參照學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布點方式，按照每百戶20平方米標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。并對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)首先保證供地，降低土地成本。
為扶持和培育民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，杭州對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性的建設(shè)補(bǔ)助和入住老人的寄養(yǎng)補(bǔ)助。在全國范圍內(nèi)率先對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。
在各種政策扶持下，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)越來越多。截至2012年底，杭州已經(jīng)建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)273家，床位數(shù)41616張。今年預(yù)計還將新增床位7000余張。
在此基礎(chǔ)上，全市建立起居家養(yǎng)老服務(wù)站2031家，覆蓋66%的社區(qū)(村)；星光老年之家3473個，覆蓋全部社區(qū)(村)；老年食堂913家，綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心214家，初步形成了居家養(yǎng)老15分鐘步行服務(wù)圈。享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人達(dá)4.7萬。江干區(qū)、上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)等先后被評為全國養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。
