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最新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)對(duì)民政部部長(zhǎng)李立國(guó)的采訪。李立國(guó)表示，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏重硬件建設(shè)，片面追求基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和檔次，忽視完善機(jī)構(gòu)服務(wù)功能、健全規(guī)章制度、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理等軟件建設(shè)。

民政部最近頒布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》兩個(gè)部門(mén)規(guī)章。對(duì)此，李立國(guó)指出，民政部之所以制定出臺(tái)這兩個(gè)部門(mén)規(guī)章，主要是基于三個(gè)方面的考慮。

一是貫徹落實(shí)老年人權(quán)益保障法。新修訂的老年人權(quán)益保障法，建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可制度，賦予了民政部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的職能，從法律層面明確了相關(guān)要求。但法律規(guī)定畢竟是相對(duì)原則，上述兩個(gè)辦法通過(guò)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、許可權(quán)限、變更終止、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等機(jī)制程序的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明晰和強(qiáng)化了民政部門(mén)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和日常管理的任務(wù)及操作規(guī)定。

二是全面規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。兩個(gè)辦法通過(guò)設(shè)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)內(nèi)容，并從規(guī)章制度、人員要求、收費(fèi)管理、捐贈(zèng)和志愿服務(wù)管理、消防安全管理、應(yīng)急管理、投保責(zé)任險(xiǎn)、檔案管理、民主管理、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)老年人安置等方面，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步保障老年人的合法權(quán)益。

三是切實(shí)保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體權(quán)益。近年來(lái)，國(guó)家采取了一系列政策措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，越來(lái)越多的民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，形成了多種所有制成分、多方面社會(huì)力量共同興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良好局面。

李立國(guó)強(qiáng)調(diào)，但是，相當(dāng)一部分投資主體在申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之前，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求等并不了解，導(dǎo)致一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏重硬件建設(shè)，片面追求基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和檔次，忽視完善機(jī)構(gòu)服務(wù)功能、健全規(guī)章制度、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理等軟件建設(shè)。兩個(gè)辦法從名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程、管理制度、基本生活用房、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)地、資金、床位數(shù)以及管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員等硬軟件兩個(gè)方面，明確了設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，有利于引導(dǎo)民間資本理性興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，保護(hù)投資主體合法權(quán)益。