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日期：2013-12-25 來源：揚子晚報
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隨著南京老齡化率加速，很多老人擔(dān)心高齡后住不進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以目前全市120萬老人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)為4.3萬張計算，老人們擔(dān)心一床難求。而事實上呢，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的獨居老人，全市目前是1.7萬人，占總數(shù)的1.5%左右，目前有一半在建或已建好的養(yǎng)老床位處于空置狀態(tài)。更有甚者，由于各種原因，全市每年都有10多家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)關(guān)門停業(yè)。
偏遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)老院半數(shù)空置
記者從市民政部門采訪獲悉，作為全國老齡化率最高的城市之一，截至目前，南京市有120萬年齡60歲以上的戶籍老人，達(dá)戶籍人口總數(shù)的20%以上。
近幾年間，市民政部門牽頭，出臺相關(guān)鼓勵優(yōu)惠政策，政府部門及社會力量建設(shè)了大批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位，僅2012年就新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位7000多張，每千名老人實際擁有床位率超過30張，各類專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也已突破300家；而實際入住的老人有多少呢？據(jù)最新統(tǒng)計，全市入住各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人只有1.7萬多人。也就是說，規(guī)劃是按照一百位老人配套建設(shè)的3張床位，但實際上只有1.5人住進(jìn)來。一些機(jī)構(gòu)甚至是硬件條件設(shè)備一流的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位形成了虛設(shè)。因此南京養(yǎng)老界普遍認(rèn)為，眼下需要克服的困難，并非繼續(xù)建設(shè)床位，而是想方設(shè)法把既有的床位推銷出去。
位于江寧的祖堂山社會福利院，記者了解到，在目前的1200多張床位中，實際上投入使用的床位還不到總數(shù)的一半。同樣，作為政府辦的浦口點將臺南京市社會福利院，最近兩年新增設(shè)的床位，也進(jìn)入宣傳促銷階段。祖堂山和點將臺社會福利院，今年上半年均通過向社會公開招標(biāo)的方式，引進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入院內(nèi)進(jìn)行試點運營，兩院分別拿出部分社會養(yǎng)老樓宇進(jìn)行營銷。記者獲悉，經(jīng)過最近幾個月的營銷，實際效果與預(yù)期有差距，主要是南京老人對于較偏遠(yuǎn)的養(yǎng)老院不易接受，盡管里面的硬件設(shè)備和醫(yī)療保障全面到位。
附帶醫(yī)療養(yǎng)老院床位緊俏
那么坊間一直流傳的“一床難求”，出處究竟在哪里？“那些位于主城、附帶醫(yī)療、公辦的機(jī)構(gòu)，床位一直很緊俏。”據(jù)民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老人中只有那些高齡、身邊無人照料的才會考慮養(yǎng)老院，而且是近距離的機(jī)構(gòu)。
記者在鼓樓附近天山路社區(qū)養(yǎng)老院看到，這里的床位規(guī)模是80張，但記者看到，不少房間里增加了一兩張床位。“這里是主城，又是政府背景的機(jī)構(gòu)，收費不高且有醫(yī)保，當(dāng)然一床難求。”與該院王國俊院長持類似觀點的，還有秦淮區(qū)老年公寓、建鄴區(qū)老年公寓等，這些位處主城的區(qū)政府早年間創(chuàng)辦的老字號養(yǎng)老院，確實常年處于一床難求的狀態(tài)。秦淮區(qū)老年公寓負(fù)責(zé)人透露，公寓里的床位入住率一般在150%左右，也就是說，作為臨終關(guān)懷的機(jī)構(gòu)，公寓里來往進(jìn)出的老人比實際床位多出一半。
如何協(xié)調(diào)
將對民辦養(yǎng)老院發(fā)放補(bǔ)貼
為便于老人在社區(qū)或就近養(yǎng)老，全市11個區(qū)在2015年底前將全部建設(shè)一座分別擁有150張床位的公辦（也可以是公辦民營）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而對于一些因房租提高不得不轉(zhuǎn)去別處的主城民辦養(yǎng)老院，民政部門正在向市政府申請對他們進(jìn)行房租補(bǔ)貼。“正常運營5年以上、入住率不低于80%的老字號養(yǎng)老院，政府將以對院內(nèi)設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)、改造等名義，向其發(fā)給補(bǔ)貼。”
據(jù)透露，針對需求率高的主城養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府的資金將更多地進(jìn)行傾斜；而對于像正在建設(shè)中的溧水、六合、浦口等較偏遠(yuǎn)的區(qū)五保供養(yǎng)中心，將在硬件和管理等軟件上著力，對少數(shù)需要政府提供保障的人員進(jìn)行養(yǎng)老托底服務(wù)。“是時候?qū)︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一了。”南京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從主城一床難求到偏遠(yuǎn)機(jī)構(gòu)的床位高空置率分析，政府部門也在進(jìn)行合理協(xié)調(diào)配置，“隨著老齡化加快和市民養(yǎng)老觀念的改變，相信養(yǎng)老床位不會空置得太久。”
