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日期：2013-12-30 來(lái)源：中商情報(bào)網(wǎng)
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有分析指出，引發(fā)民間資本積極進(jìn)入并快速啟動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要前提，是深圳市今年出臺(tái)的養(yǎng)老新政對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和土地配置兩大難題的破解。
繼7月份深圳市推出養(yǎng)老新政打破養(yǎng)老用地政策障礙后，12月23日，深圳市人大常委會(huì)發(fā)布消息稱(chēng)，近期將制定具體養(yǎng)老用地政策，推出1至2塊養(yǎng)老用地。
“未來(lái)幾年深圳還將至少新增70塊土地用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)外界利用存量房土地改造的機(jī)會(huì)增加養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。”深圳市民政局福利處工作人員馬少和透露，深圳正提早布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃打造養(yǎng)老基地。
根據(jù)初步設(shè)想，深圳市力爭(zhēng)將街道敬老院打造成管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化的供養(yǎng)型專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前正大力推進(jìn)公辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，申報(bào)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，進(jìn)一步放寬民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施退出機(jī)制。
打破養(yǎng)老用地政策障礙
“目前深圳有意引進(jìn)我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)以及澳大利亞等國(guó)家的先進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式。”深圳市投資推廣署一位招商專(zhuān)員告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者說(shuō)。
根據(jù)深圳市規(guī)劃與國(guó)土委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳市規(guī)土委”)公布的《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2011-2020)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)，深圳市將按照2020年60歲以上常住老年人口規(guī)模配置各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
規(guī)劃中提到，養(yǎng)老設(shè)施涉及新增建設(shè)用地的，深圳市規(guī)土委優(yōu)先將該需求納入深圳市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，并享受養(yǎng)老設(shè)施用地優(yōu)惠地價(jià)政策——根據(jù)深圳市規(guī)土委近期上報(bào)深圳市政府的宗地地價(jià)測(cè)算規(guī)則，經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老設(shè)施用地的地價(jià)將按照辦公用地基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行測(cè)算。
與此同時(shí)，深圳市規(guī)土委還將采取不設(shè)競(jìng)買(mǎi)資格條件的招拍掛公開(kāi)出讓方式(“裸拍”)為社會(huì)資本進(jìn)入民生項(xiàng)目提供公開(kāi)、公正、公平以及高效的運(yùn)作方式，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)了解，這項(xiàng)工作近期已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，深圳市規(guī)土委已正式表示將利用新增、存量用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，優(yōu)先將養(yǎng)老設(shè)施用地需求納入全市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，并將制定具體養(yǎng)老用地政策，近期將盡快推出1至2塊養(yǎng)老用地。對(duì)社會(huì)投資養(yǎng)老設(shè)施的，深圳市規(guī)土委在供應(yīng)方式上將采取協(xié)議出讓免地價(jià)、產(chǎn)權(quán)歸政府的方式供地，一舉打破以往養(yǎng)老用地的政策障礙。
此外，深圳市公辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)目前也在大力推進(jìn)中，據(jù)介紹，深圳市養(yǎng)老護(hù)理院和深圳市社會(huì)福利中心(新址)兩個(gè)項(xiàng)目目前已通過(guò)深圳市政府立項(xiàng)，共投資3.8億元，屆時(shí)將新增養(yǎng)老床位1100張，目前已完成征地拆遷、設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期工作，預(yù)計(jì)將于今年年底開(kāi)工建設(shè)。
民間資本積極涌入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
“中國(guó)即將進(jìn)入老齡化社會(huì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是未來(lái)的新商機(jī)，目前行業(yè)內(nèi)很多房企都在研究養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，一旦有機(jī)會(huì)，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)迅速鋪開(kāi)。”招商地產(chǎn)內(nèi)部一高管告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者。
深圳市養(yǎng)老用地政策的突破，讓民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲。目前已有包括深圳康馨養(yǎng)老事業(yè)投資發(fā)展有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)深圳分公司、萬(wàn)科等在內(nèi)的近10家企業(yè)擬投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老公寓。目前已有3個(gè)養(yǎng)老公寓項(xiàng)目預(yù)計(jì)于明年上半年動(dòng)工興建，預(yù)計(jì)總投資為11.5億元。
深圳市民政部門(mén)對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月，從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織已近500家，比去年同期增長(zhǎng)13%。根據(jù)規(guī)劃，針對(duì)可以生活自理的老年人，深圳市將在全市范圍內(nèi)為所有達(dá)到1萬(wàn)～2萬(wàn)人的社區(qū)各配置一處社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。
這一政策利好，吸引了眾多民間機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與到深圳市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)中來(lái)。有分析指出，引發(fā)民間資本積極進(jìn)入并快速啟動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要前提，是深圳市今年出臺(tái)的養(yǎng)老新政對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和土地配置兩大難題的破解。
“在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)主體方面，深圳市將鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入，比如通過(guò)企業(yè)提供營(yíng)利的中高檔養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)社會(huì)組織提供非營(yíng)利性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。”馬少和告訴記者。
“在土地配置上，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)甚至可以按照公辦的模式運(yùn)作，無(wú)償配置土地，而企業(yè)中帶營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)則需按照招投標(biāo)方式待征得土地后方可開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。”深圳市民政局副局長(zhǎng)侯伊莎如是表示。
