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政府應(yīng)讓民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“有利可圖”
日期：2014-01-02 來源：半島都市報(bào)
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記者日前從民政部了解到，為激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，民政部近日發(fā)出通知，提倡大中城市市級民政部門舉辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先開展改革試點(diǎn)。其中明確，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是新建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步通過公建民營等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營。通過運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持公建民營機(jī)構(gòu)發(fā)展。
此番，民政部啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，支持公建民營機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)步入良性軌道是可期待的。但前提需要厘清和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，即政府應(yīng)讓社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“有利可圖”。說白了，就是讓經(jīng)營者能夠盈利。為此，民政部提出了可通過運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持公建民營機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策導(dǎo)向。
當(dāng)然，落實(shí)政策不能僅僅停留在文件上。目前不少地方也都出臺(tái)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，并一再降低準(zhǔn)入門檻。雖然，當(dāng)初也承諾給予政府補(bǔ)貼，但同時(shí)又存在許多限制，導(dǎo)致民間資本一進(jìn)入養(yǎng)老市場就陷入進(jìn)退兩難的境地——收費(fèi)高了老百姓要罵，收費(fèi)低了只能虧損。要知道，資本的天性就是追逐利潤，指望民間資本來做公益性的“虧本買賣”顯然不現(xiàn)實(shí)。這種情況下，如果政府的優(yōu)惠政策不能及時(shí)兌現(xiàn)，必然打擊民間資本進(jìn)軍養(yǎng)老市場的積極性。
因此，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各級政府都要有“真金白銀”的投入才行。像我國香港，養(yǎng)老服務(wù)體制最大的特點(diǎn)莫過于政府主導(dǎo)下的社會(huì)化，政府處主導(dǎo)地位，民間機(jī)構(gòu)承擔(dān)90%的養(yǎng)老服務(wù)。無論是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還是私營的養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老、日托中心等其他模式都可以得到政府可觀的財(cái)政補(bǔ)貼。
面對老齡化趨勢，各級政府應(yīng)借鑒我國香港及其他國家的經(jīng)驗(yàn)，不僅要加大社會(huì)福利投入，更多地興建普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要防止各地的優(yōu)惠政策成為“燈下黑”。只有讓民間資本進(jìn)入養(yǎng)老市場有利可圖，才更有利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)均等化進(jìn)程。這就需要政府從慣常的投資運(yùn)營者的身份，轉(zhuǎn)為向養(yǎng)老服務(wù)的供需雙方提供較為充足的資金或政策支持，以確保社會(huì)成員老有所養(yǎng)。
