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養(yǎng)老機構(gòu)不是建成養(yǎng)老別墅
日期：2014-01-19 來源：大洋網(wǎng)
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廣東省十二屆人大二次會議將舉行第一場記者會，由省民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)計委主要負責(zé)同志圍繞廣東省著力保障和改善民生的問題，回答記者提問。其中養(yǎng)老問題成為今天焦點問題。
全省養(yǎng)老統(tǒng)籌何時才實現(xiàn)？
省人社廳廳長林應(yīng)武介紹，養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌國家的標準有兩種模式：一是徹底的統(tǒng)籌統(tǒng)資，把所有養(yǎng)老金全部收到省里來，所有的發(fā)放由省里來負擔(dān)，這是一種比較徹底的模式；二是過渡性的模式，預(yù)算、管理加省級調(diào)劑的方式，還是實行市級統(tǒng)籌，但是省里通過養(yǎng)老金的調(diào)劑來解決一些困難地方的發(fā)放問題，特別是發(fā)放困難的地區(qū)，確保他們每月足額發(fā)放養(yǎng)老金。
廣州現(xiàn)在推行的是第二種模式，就是一種過渡性的模式。這項工作實際已經(jīng)做到了五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的制度；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險的待遇政策，待遇計劃辦法、每年待遇調(diào)整都是通過國務(wù)院、省政府通過的政策文件來執(zhí)行的；統(tǒng)一調(diào)度部分基本養(yǎng)老金，即要按照9%的比例來上交省，作為調(diào)劑基金來調(diào)劑困難地區(qū)的發(fā)放；統(tǒng)一基金收支預(yù)算的編制和監(jiān)督，包括審計監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)規(guī)程。
怎樣加快完善省級統(tǒng)籌呢？林應(yīng)武說，一是加快統(tǒng)一全省的養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和繳費比例，因為廣東省各地之間的發(fā)展不平衡，經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，比如珠三角地區(qū)，從業(yè)人員、參保人員比較多，整個人口紅利也比較大，這樣的地方當(dāng)?shù)卣谠缙谕ㄟ^降低養(yǎng)老金的繳費基數(shù)、繳費比例來解決這個問題。相反的，像一些老工業(yè)的地區(qū)，比如像梅州、湛江、汕頭等地方，因為老年人比較多，養(yǎng)老負擔(dān)比較重，而且有些地方經(jīng)濟還不是那么發(fā)達，從業(yè)人員護養(yǎng)比例比較低，所以通過提高繳費基數(shù)、繳費比例來提高養(yǎng)老金的發(fā)放，這兩種情況是一種惡性的競爭，這樣不利于人力資源市場有效的配置，也不利于企業(yè)公平負擔(dān)，更不利于廣東省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整，所以我們想下一步在全省統(tǒng)一費率上下工夫。我們也在抓緊研究廣東省基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案，全國要統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
養(yǎng)老機構(gòu)不是搞成養(yǎng)老別墅
廣州現(xiàn)在推行的是第二種模式，就是一種過渡性的模式。這項工作實際已經(jīng)做到了五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的制度；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險的待遇政策，待遇計劃辦法、每年待遇調(diào)整都是通過國務(wù)院、省政府通過的政策文件來執(zhí)行的；統(tǒng)一調(diào)度部分基本養(yǎng)老金，即要按照9%的比例來上交省，作為調(diào)劑基金來調(diào)劑困難地區(qū)的發(fā)放；統(tǒng)一基金收支預(yù)算的編制和監(jiān)督，包括審計監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)規(guī)程。
怎樣加快完善省級統(tǒng)籌呢？林應(yīng)武說，一是加快統(tǒng)一全省的養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和繳費比例，因為廣東省各地之間的發(fā)展不平衡，經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，比如珠三角地區(qū)，從業(yè)人員、參保人員比較多，整個人口紅利也比較大，這樣的地方當(dāng)?shù)卣谠缙谕ㄟ^降低養(yǎng)老金的繳費基數(shù)、繳費比例來解決這個問題。相反的，像一些老工業(yè)的地區(qū)，比如像梅州、湛江、汕頭等地方，因為老年人比較多，養(yǎng)老負擔(dān)比較重，而且有些地方經(jīng)濟還不是那么發(fā)達，從業(yè)人員護養(yǎng)比例比較低，所以通過提高繳費基數(shù)、繳費比例來提高養(yǎng)老金的發(fā)放，這兩種情況是一種惡性的競爭，這樣不利于人力資源市場有效的配置，也不利于企業(yè)公平負擔(dān)，更不利于廣東省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整，所以我們想下一步在全省統(tǒng)一費率上下工夫。我們也在抓緊研究廣東省基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案，全國要統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
養(yǎng)老機構(gòu)不是搞成養(yǎng)老別墅
廣東是人口大省，老年人口也比較多的，但目前廣東的很多養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等方面嚴重不足，這方面的工作要想達到或者超過全國的平均水平，能夠滿足廣東的養(yǎng)老服務(wù)的需求，廣東在這方面的工作離這個目標還有多大的差距，還需要付出多大的努力？
“廣東在上個世紀90年代進入老齡化社會，現(xiàn)在60歲以上的老人有1100萬，因為老人的基數(shù)比較大。” 劉洪說，原來我們的養(yǎng)老設(shè)施主要是養(yǎng)老機構(gòu)這一塊過去的基礎(chǔ)比較差，缺口也比較大。最近省政府出臺了底線民生保障的新政，我們覺得很振奮，我正在跟曾廳長商量，下來怎么在養(yǎng)老服務(wù)方面加大投入。
要趕上全國的平均水平，一是要多方投入，政府的投入是主渠道，歡迎社會的組織、個人、國外、港澳臺來廣東投資辦養(yǎng)老。二是要多方參與，因為養(yǎng)老的事情是全社會的事情，光靠政府還不夠，全社會應(yīng)該都來參與。劉洪說，最近民政部出臺的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，這兩個辦法就是制訂了養(yǎng)老機構(gòu)跟養(yǎng)老地產(chǎn)的區(qū)別在哪，過去很多人想來投資養(yǎng)老機構(gòu)，或者是其他人對政策了解得不太清楚，養(yǎng)老地產(chǎn)不屬于民政部門許可的范圍，我們現(xiàn)在講的養(yǎng)老機構(gòu)是指集中管理的，很多養(yǎng)老的地產(chǎn)是搞成別墅、單門獨戶，除了老人住，別人也住，沒有專門的服務(wù)，還有房產(chǎn)證，養(yǎng)老機構(gòu)不屬于這個范圍。
此外，劉洪還介紹，“十一五”的投入確實不是很多，但是“十二五”以來的三年，各級財政以及全社會的投入現(xiàn)在已經(jīng)達到60個億，因為除了省這一級，還有市縣，還有社會，還有個人、民政的，其實它的投入一直都在增加。另外，政府也想了很多辦法，其實社會上很多關(guān)注養(yǎng)老的床位，養(yǎng)老的床位僅僅是一個方面，像廣東這種機構(gòu)，我們提出來要實現(xiàn)“90、7、3”，就是90%是在居家養(yǎng)老的，7%是依托社區(qū)服務(wù)進行養(yǎng)老的，有愿望進入養(yǎng)老機構(gòu)的只是3%，所以我們認為既要重視發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，從某種意義上來說更要重視社區(qū)的為老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)在我們都在發(fā)展社區(qū)的為老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。“一床難求”主要是講公辦的養(yǎng)老院，民辦的收費比較高，服務(wù)質(zhì)量也不夠好，下一步我們還要開展養(yǎng)老的護理人員培訓(xùn)，現(xiàn)在我們跟港澳的一些社團有一個合作培訓(xùn)的機制。
“還有，政府要讓利，除了政府投入，鼓勵民營進入養(yǎng)老事業(yè)”最后劉洪說，現(xiàn)在廣州一張床位可以補一萬到一萬五，是一次性，分多年來補的，民辦的跟公辦的又不一樣。二是運營費也有補助，戶籍人口100到300不等，我們有一個形象的說法，叫做“補磚頭”、“補床頭”、“補人頭”。最后就是要困難優(yōu)先，政府舉辦的公辦養(yǎng)老院，一定要照顧五保、城市三無、優(yōu)撫孤老這些特困人群，大家留意到報紙上的消息，最近廣州市出臺了公辦養(yǎng)老院輪候辦法，今年開始我們要在全省推廣這個做法，公辦的要增加透明度，讓大家都有機會去輪候，特別是要照顧困難群體。
香港長者福利計劃的“廣東計劃”何時推進？
省民政廳廳長劉洪說，今年這個計劃是香港今年的一個重大的民生計劃，我們采取了兩個措施：一是在我們的門戶網(wǎng)站上把這個計劃掛上去，二是在一些公眾場合把它的宣傳章單放在公眾場合。按照他們提出的要求只是做了這些工作，別的要求他們沒有提出來。
“廣東在上個世紀90年代進入老齡化社會，現(xiàn)在60歲以上的老人有1100萬，因為老人的基數(shù)比較大。” 劉洪說，原來我們的養(yǎng)老設(shè)施主要是養(yǎng)老機構(gòu)這一塊過去的基礎(chǔ)比較差，缺口也比較大。最近省政府出臺了底線民生保障的新政，我們覺得很振奮，我正在跟曾廳長商量，下來怎么在養(yǎng)老服務(wù)方面加大投入。
要趕上全國的平均水平，一是要多方投入，政府的投入是主渠道，歡迎社會的組織、個人、國外、港澳臺來廣東投資辦養(yǎng)老。二是要多方參與，因為養(yǎng)老的事情是全社會的事情，光靠政府還不夠，全社會應(yīng)該都來參與。劉洪說，最近民政部出臺的《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，這兩個辦法就是制訂了養(yǎng)老機構(gòu)跟養(yǎng)老地產(chǎn)的區(qū)別在哪，過去很多人想來投資養(yǎng)老機構(gòu)，或者是其他人對政策了解得不太清楚，養(yǎng)老地產(chǎn)不屬于民政部門許可的范圍，我們現(xiàn)在講的養(yǎng)老機構(gòu)是指集中管理的，很多養(yǎng)老的地產(chǎn)是搞成別墅、單門獨戶，除了老人住，別人也住，沒有專門的服務(wù)，還有房產(chǎn)證，養(yǎng)老機構(gòu)不屬于這個范圍。
此外，劉洪還介紹，“十一五”的投入確實不是很多，但是“十二五”以來的三年，各級財政以及全社會的投入現(xiàn)在已經(jīng)達到60個億，因為除了省這一級，還有市縣，還有社會，還有個人、民政的，其實它的投入一直都在增加。另外，政府也想了很多辦法，其實社會上很多關(guān)注養(yǎng)老的床位，養(yǎng)老的床位僅僅是一個方面，像廣東這種機構(gòu)，我們提出來要實現(xiàn)“90、7、3”，就是90%是在居家養(yǎng)老的，7%是依托社區(qū)服務(wù)進行養(yǎng)老的，有愿望進入養(yǎng)老機構(gòu)的只是3%，所以我們認為既要重視發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，從某種意義上來說更要重視社區(qū)的為老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)在我們都在發(fā)展社區(qū)的為老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。“一床難求”主要是講公辦的養(yǎng)老院，民辦的收費比較高，服務(wù)質(zhì)量也不夠好，下一步我們還要開展養(yǎng)老的護理人員培訓(xùn)，現(xiàn)在我們跟港澳的一些社團有一個合作培訓(xùn)的機制。
“還有，政府要讓利，除了政府投入，鼓勵民營進入養(yǎng)老事業(yè)”最后劉洪說，現(xiàn)在廣州一張床位可以補一萬到一萬五，是一次性，分多年來補的，民辦的跟公辦的又不一樣。二是運營費也有補助，戶籍人口100到300不等，我們有一個形象的說法，叫做“補磚頭”、“補床頭”、“補人頭”。最后就是要困難優(yōu)先，政府舉辦的公辦養(yǎng)老院，一定要照顧五保、城市三無、優(yōu)撫孤老這些特困人群，大家留意到報紙上的消息，最近廣州市出臺了公辦養(yǎng)老院輪候辦法，今年開始我們要在全省推廣這個做法，公辦的要增加透明度，讓大家都有機會去輪候，特別是要照顧困難群體。
香港長者福利計劃的“廣東計劃”何時推進？
省民政廳廳長劉洪說，今年這個計劃是香港今年的一個重大的民生計劃，我們采取了兩個措施：一是在我們的門戶網(wǎng)站上把這個計劃掛上去，二是在一些公眾場合把它的宣傳章單放在公眾場合。按照他們提出的要求只是做了這些工作，別的要求他們沒有提出來。
