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探索社會(huì)養(yǎng)老的“嘉興模式”
日期：2014-01-25 來源：嘉興日?qǐng)?bào)
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“以房養(yǎng)老”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”……從2013年到2014年，與養(yǎng)老有關(guān)的“熱詞”層出不窮，受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。作為浙江省老齡化程度最高的地級(jí)市，嘉興市老年人口正在以超過17%的增長(zhǎng)率逐年攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市60周歲以上老年人口已達(dá)73.24萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.27%，大大高于全國14.3%的平均水平。
自嘉興提前全國12年邁入老齡化社會(huì)以來，隨著人口老齡化程度的不斷加深，全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求也在不斷增加。當(dāng)前，嘉興正在大力推進(jìn)“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，取得了一定成效。
“銀發(fā)浪潮”洶涌而至，嘉興養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀如何？在建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的探索中，嘉興有哪些最新進(jìn)展？怎樣對(duì)養(yǎng)老問題防患于未然，讓老年人晚年生活更幸福？……關(guān)注養(yǎng)老問題就是關(guān)注我們的明天，在今年的嘉興市兩會(huì)上，“養(yǎng)老”再次成為代表、委員以及嘉興市民聚焦的熱詞。昨天，本報(bào)邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做客嘉興在線嘉賓訪談室，共同“把脈”養(yǎng)老問題。
李宏平：從2005年至今，我市的老齡化程度在全省一直是靠前的。而隨著生活水平的提高，需求的層次也在不斷細(xì)化，怎樣讓養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展跟上越來越龐大的需求？這就是我們所面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。此外，嘉興高齡老人越來越多，這也讓養(yǎng)老服務(wù)的要求變得越來越高。
林偉娟：現(xiàn)在我們穆河社區(qū)有400多位老人，養(yǎng)老的方式以社區(qū)居家養(yǎng)老為主。通過居家養(yǎng)老服務(wù)站或者照料中心來養(yǎng)老，這條介于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老之間的道路目前是比較受歡迎的，當(dāng)然，這也對(duì)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是人員的素質(zhì)提出了很高要求。現(xiàn)在社區(qū)居家養(yǎng)老工作人員大部分是“4050”人員，不是很專業(yè)，離充分滿足老人需求的目標(biāo)還有差距。
王佳平：養(yǎng)老事業(yè)也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，一個(gè)蓬勃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一個(gè)完善的養(yǎng)老體系最重要的莫過于人。但是現(xiàn)在，除了少數(shù)幾家第一批省養(yǎng)老示范單位之外，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本都沒有專業(yè)的護(hù)理人員，尤其是高素質(zhì)的護(hù)理人員極度緊缺。
因此，我?guī)砹?ldquo;加大政府的扶持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)的議案”。我進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)已有13年，我們這一代已經(jīng)做出了感情，會(huì)因?yàn)樨?zé)任感與光榮感堅(jiān)守下去，但剛剛?cè)胄械淖o(hù)理人員素質(zhì)參差不齊，人才缺口在擴(kuò)大，我們必須防患于未然。
聚焦一：
嘉興養(yǎng)老事業(yè)
面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？
李宏平：目前，嘉興正在大力推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，截至2013年底，嘉興全市共建立了144家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。這些社區(qū)建立的平臺(tái)不僅起到了日常照料作用，還拓展了老人文體活動(dòng)的空間。此外，在引進(jìn)社會(huì)組織參與，為老人提供更精細(xì)化、更人性化的服務(wù)方面，嘉興也有了不小的進(jìn)展。現(xiàn)在全市有近40家專業(yè)為老人服務(wù)的社會(huì)組織，涉及的業(yè)務(wù)范圍有居家養(yǎng)老、上門服務(wù)，還包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的托管與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部的派遣。
嘉興現(xiàn)階段的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系有兩大特點(diǎn)。一方面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度比較高，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，城市老年公寓、農(nóng)村敬老院，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心都是同步推進(jìn)的；此外，針對(duì)困難群眾的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼也都實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。另一方面，嘉興社會(huì)力量參與是比較積極的，不管是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還是從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織都比較多，而且這一部分力量發(fā)展的速度相當(dāng)快。應(yīng)該說，嘉興的養(yǎng)老服務(wù)在全省和全國來講也是屬于起步比較早、成效比較好的。
王佳平：作為一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，我最直觀的感受就是，這幾年硬件設(shè)施改善的力度相當(dāng)大，現(xiàn)在我們的特級(jí)護(hù)理房間里都裝了監(jiān)控，各種現(xiàn)代化設(shè)備齊全，這是進(jìn)步體現(xiàn)最明顯的方面。當(dāng)然，機(jī)器再怎么先進(jìn)，起到最主要作用的還是人。設(shè)備再多，我們還是要求護(hù)理人員兩個(gè)小時(shí)巡查一次。我想這一點(diǎn)在居家養(yǎng)老方面也是一樣的，我針對(duì)居家養(yǎng)老專門做過調(diào)研，應(yīng)該說，現(xiàn)狀和理想之間還存在著比較大的差距，管理和護(hù)理人員經(jīng)驗(yàn)不足、水平不專業(yè)是突出的問題。
我希望在繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)的同時(shí)，更加重視養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，以此推動(dòng)全嘉興養(yǎng)老事業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，走到全國的前列。
聚焦二：
嘉興社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系
建設(shè)進(jìn)展如何？
聚焦三：
嘉興“老有所養(yǎng)”
路在何方？
李宏平：養(yǎng)老的工作要跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，嘉興在養(yǎng)老方面起步比較早，但現(xiàn)在仍然在起跑線上，要實(shí)現(xiàn)高水平的“老有所養(yǎng)”，我們還有許多工作要做。
首先就是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的人的問題，必須要建設(shè)一支高水平的養(yǎng)老人才隊(duì)伍。怎樣去激勵(lì)、去引導(dǎo)更多專業(yè)人才來到這個(gè)行業(yè)、留在這個(gè)行業(yè)，這是一個(gè)值得進(jìn)一步關(guān)注與探討的核心問題。其次是社會(huì)力量的參與。在這方面，社會(huì)組織、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都有了不少探索，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們?yōu)槭裁丛陴B(yǎng)老服務(wù)體系里面要加“社會(huì)”兩個(gè)字？因?yàn)轲B(yǎng)老不單單是個(gè)人或者政府的事，而是需要家庭、政府、社會(huì)力量共同參與的事。今后，我們要把更多服務(wù)交給社會(huì)組織，交給企業(yè)去做。
王佳平：養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)代化是每家每戶的需要。一方面，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合非常重要，這是由老年人的生理特點(diǎn)決定的，在這方面可以更多地吸納社會(huì)的力量。另一方面，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的床位入住率普遍不高，人員專業(yè)化程度也有所欠缺；居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)往往更容易在消防安全與食品安全等方面存在隱患。我認(rèn)為，未來還是要充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范作用，將其服務(wù)與管理方式輻射到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿足老人的需求。
林偉娟：關(guān)心今天的老人就是關(guān)愛明天的自己。在社區(qū)這個(gè)微觀環(huán)境下，培育濃厚的尊老敬老的氛圍相當(dāng)重要。
無論是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家照料中心還是社會(huì)組織，希望能夠有更多主體加入進(jìn)來，長(zhǎng)期地、更專業(yè)地從事養(yǎng)老這個(gè)行業(yè)，讓老人能夠像在超市一樣自選養(yǎng)老服務(wù)。此外，現(xiàn)在社區(qū)老年協(xié)會(huì)里有不少低齡老年志愿者，還有不少來自社會(huì)組織、大中專院校的年輕義工愿意來社區(qū)為老人服務(wù)。有了專業(yè)的機(jī)構(gòu)，有了社區(qū)的平臺(tái)，再加上這批熱心的義工、志愿者，通向高質(zhì)量的“老有所養(yǎng)”之路一定會(huì)更平坦。
【兩會(huì)議政廳】
民進(jìn)嘉興市委會(huì)
《創(chuàng)新養(yǎng)老模式建設(shè)“虛擬養(yǎng)老院”》
嘉興已成為全省老齡化程度最高的地區(qū)，探索創(chuàng)新養(yǎng)老模式，滿足不同年齡段、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同教育背景的老年人對(duì)養(yǎng)老的需求是政府極為迫切的任務(wù)。
“虛擬養(yǎng)老院”需要政府建立一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)老年人有服務(wù)需要時(shí)，只要撥打一個(gè)電話，信息服務(wù)平臺(tái)就會(huì)按照老年人的要求，派員上門提供包括生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、心理慰藉、法律咨詢、文化娛樂等服務(wù)。
“虛擬養(yǎng)老院”即擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)性，又擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所缺少的個(gè)性化管理。建議我市在原有養(yǎng)老事業(yè)架構(gòu)體系上，把“虛擬養(yǎng)老院”的建設(shè)作為今后完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。
市政協(xié)嘉善聯(lián)絡(luò)組
《關(guān)于加快推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)作的幾點(diǎn)建議》
目前，嘉興全市每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)為2.95張，離2015年每百名老人擁有4張床位的目標(biāo)還有一定距離。近年來，嘉興養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展迅速，但公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制缺乏創(chuàng)新等問題依然存在。
加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)作，一是要探索公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成差別化發(fā)展，滿足不同層次的養(yǎng)老需求；二是要加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持力度；三是要通過探索多種經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)新政府購買服務(wù)領(lǐng)域等方式進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。
【嘉興實(shí)踐】
2008年，南湖區(qū)在全省率先推出了居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)項(xiàng)目。洗衣洗澡，做飯買藥，嘮嗑聊天……由政府買單，專業(yè)家政公司定期上門給老人的生活來一個(gè)“全托”，老人不出家門就能得到周到細(xì)心的照顧。
政府花錢從家政公司購買服務(wù)，并監(jiān)督、考核服務(wù)效果；接單的家政公司，一方面提供服務(wù)，另一方面負(fù)責(zé)護(hù)工培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。在南湖區(qū)，這一政府購買養(yǎng)老服務(wù)模式正在逐漸成熟，在常規(guī)服務(wù)之外，面向失能老人的專項(xiàng)服務(wù)也已經(jīng)開始試點(diǎn)。近幾年，該區(qū)每年都在區(qū)級(jí)層面投入四五十萬元，專門用于購買養(yǎng)老服務(wù)。
2013年5月，嘉善縣開出了全省第一輛“頤養(yǎng)惠老”健康服務(wù)流動(dòng)車，車上配備了專業(yè)醫(yī)護(hù)人員與醫(yī)務(wù)社工，以上門服務(wù)和定點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合，基本項(xiàng)目政府購買和其他項(xiàng)目自行購買相結(jié)合的形式，為嘉善縣主城區(qū)23個(gè)社區(qū)的困難老人、高齡老人、殘疾老人等對(duì)象定期提供健康檔案、醫(yī)療咨詢、基本護(hù)理、部分診療等健康服務(wù)，讓眾多行動(dòng)不便的老年人小病不出屋。
這一政府購買養(yǎng)老服務(wù)的新嘗試實(shí)現(xiàn)了“把健康送進(jìn)了老人家門口”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟動(dòng)9個(gè)月以來，以“頤養(yǎng)惠老”健康服務(wù)流動(dòng)車為載體，嘉善縣主城區(qū)形成了一個(gè)“20分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。目前，流動(dòng)車已經(jīng)有了326名固定服務(wù)對(duì)象，為他們先后提供了上門服務(wù)2000多次，受到了廣大老人與家屬的一致好評(píng)。
健康服務(wù)、家政服務(wù)、陪伴照料……在嘉興，“老人需要的服務(wù)，政府來買單”已經(jīng)不算什么新鮮事。“每5名嘉興市民中，就至少有一位老年人，這么大一個(gè)群體，光靠養(yǎng)老院解決不了根本問題。”嘉興市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“嘉興市居家養(yǎng)老服務(wù)的需求量非常之大，單憑政府的力量是不現(xiàn)實(shí)的，必須鼓勵(lì)社會(huì)力量參與進(jìn)來，合力探索更多社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新路徑。”
自嘉興提前全國12年邁入老齡化社會(huì)以來，隨著人口老齡化程度的不斷加深，全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求也在不斷增加。當(dāng)前，嘉興正在大力推進(jìn)“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，取得了一定成效。
“銀發(fā)浪潮”洶涌而至，嘉興養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀如何？在建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的探索中，嘉興有哪些最新進(jìn)展？怎樣對(duì)養(yǎng)老問題防患于未然，讓老年人晚年生活更幸福？……關(guān)注養(yǎng)老問題就是關(guān)注我們的明天，在今年的嘉興市兩會(huì)上，“養(yǎng)老”再次成為代表、委員以及嘉興市民聚焦的熱詞。昨天，本報(bào)邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人做客嘉興在線嘉賓訪談室，共同“把脈”養(yǎng)老問題。
李宏平：從2005年至今，我市的老齡化程度在全省一直是靠前的。而隨著生活水平的提高，需求的層次也在不斷細(xì)化，怎樣讓養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展跟上越來越龐大的需求？這就是我們所面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。此外，嘉興高齡老人越來越多，這也讓養(yǎng)老服務(wù)的要求變得越來越高。
林偉娟：現(xiàn)在我們穆河社區(qū)有400多位老人，養(yǎng)老的方式以社區(qū)居家養(yǎng)老為主。通過居家養(yǎng)老服務(wù)站或者照料中心來養(yǎng)老，這條介于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老之間的道路目前是比較受歡迎的，當(dāng)然，這也對(duì)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是人員的素質(zhì)提出了很高要求。現(xiàn)在社區(qū)居家養(yǎng)老工作人員大部分是“4050”人員，不是很專業(yè)，離充分滿足老人需求的目標(biāo)還有差距。
王佳平：養(yǎng)老事業(yè)也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，一個(gè)蓬勃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一個(gè)完善的養(yǎng)老體系最重要的莫過于人。但是現(xiàn)在，除了少數(shù)幾家第一批省養(yǎng)老示范單位之外，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本都沒有專業(yè)的護(hù)理人員，尤其是高素質(zhì)的護(hù)理人員極度緊缺。
因此，我?guī)砹?ldquo;加大政府的扶持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)的議案”。我進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)已有13年，我們這一代已經(jīng)做出了感情，會(huì)因?yàn)樨?zé)任感與光榮感堅(jiān)守下去，但剛剛?cè)胄械淖o(hù)理人員素質(zhì)參差不齊，人才缺口在擴(kuò)大，我們必須防患于未然。
聚焦一：
嘉興養(yǎng)老事業(yè)
面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？
李宏平：目前，嘉興正在大力推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，截至2013年底，嘉興全市共建立了144家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。這些社區(qū)建立的平臺(tái)不僅起到了日常照料作用，還拓展了老人文體活動(dòng)的空間。此外，在引進(jìn)社會(huì)組織參與，為老人提供更精細(xì)化、更人性化的服務(wù)方面，嘉興也有了不小的進(jìn)展。現(xiàn)在全市有近40家專業(yè)為老人服務(wù)的社會(huì)組織，涉及的業(yè)務(wù)范圍有居家養(yǎng)老、上門服務(wù)，還包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的托管與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部的派遣。
嘉興現(xiàn)階段的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系有兩大特點(diǎn)。一方面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度比較高，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，城市老年公寓、農(nóng)村敬老院，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心都是同步推進(jìn)的；此外，針對(duì)困難群眾的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼也都實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。另一方面，嘉興社會(huì)力量參與是比較積極的，不管是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還是從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織都比較多，而且這一部分力量發(fā)展的速度相當(dāng)快。應(yīng)該說，嘉興的養(yǎng)老服務(wù)在全省和全國來講也是屬于起步比較早、成效比較好的。
王佳平：作為一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，我最直觀的感受就是，這幾年硬件設(shè)施改善的力度相當(dāng)大，現(xiàn)在我們的特級(jí)護(hù)理房間里都裝了監(jiān)控，各種現(xiàn)代化設(shè)備齊全，這是進(jìn)步體現(xiàn)最明顯的方面。當(dāng)然，機(jī)器再怎么先進(jìn)，起到最主要作用的還是人。設(shè)備再多，我們還是要求護(hù)理人員兩個(gè)小時(shí)巡查一次。我想這一點(diǎn)在居家養(yǎng)老方面也是一樣的，我針對(duì)居家養(yǎng)老專門做過調(diào)研，應(yīng)該說，現(xiàn)狀和理想之間還存在著比較大的差距，管理和護(hù)理人員經(jīng)驗(yàn)不足、水平不專業(yè)是突出的問題。
我希望在繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)的同時(shí)，更加重視養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，以此推動(dòng)全嘉興養(yǎng)老事業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，走到全國的前列。
聚焦二：
嘉興社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系
建設(shè)進(jìn)展如何？
聚焦三：
嘉興“老有所養(yǎng)”
路在何方？
李宏平：養(yǎng)老的工作要跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，嘉興在養(yǎng)老方面起步比較早，但現(xiàn)在仍然在起跑線上，要實(shí)現(xiàn)高水平的“老有所養(yǎng)”，我們還有許多工作要做。
首先就是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的人的問題，必須要建設(shè)一支高水平的養(yǎng)老人才隊(duì)伍。怎樣去激勵(lì)、去引導(dǎo)更多專業(yè)人才來到這個(gè)行業(yè)、留在這個(gè)行業(yè)，這是一個(gè)值得進(jìn)一步關(guān)注與探討的核心問題。其次是社會(huì)力量的參與。在這方面，社會(huì)組織、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都有了不少探索，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們?yōu)槭裁丛陴B(yǎng)老服務(wù)體系里面要加“社會(huì)”兩個(gè)字？因?yàn)轲B(yǎng)老不單單是個(gè)人或者政府的事，而是需要家庭、政府、社會(huì)力量共同參與的事。今后，我們要把更多服務(wù)交給社會(huì)組織，交給企業(yè)去做。
王佳平：養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)代化是每家每戶的需要。一方面，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合非常重要，這是由老年人的生理特點(diǎn)決定的，在這方面可以更多地吸納社會(huì)的力量。另一方面，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的床位入住率普遍不高，人員專業(yè)化程度也有所欠缺；居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)往往更容易在消防安全與食品安全等方面存在隱患。我認(rèn)為，未來還是要充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范作用，將其服務(wù)與管理方式輻射到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿足老人的需求。
林偉娟：關(guān)心今天的老人就是關(guān)愛明天的自己。在社區(qū)這個(gè)微觀環(huán)境下，培育濃厚的尊老敬老的氛圍相當(dāng)重要。
無論是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家照料中心還是社會(huì)組織，希望能夠有更多主體加入進(jìn)來，長(zhǎng)期地、更專業(yè)地從事養(yǎng)老這個(gè)行業(yè)，讓老人能夠像在超市一樣自選養(yǎng)老服務(wù)。此外，現(xiàn)在社區(qū)老年協(xié)會(huì)里有不少低齡老年志愿者，還有不少來自社會(huì)組織、大中專院校的年輕義工愿意來社區(qū)為老人服務(wù)。有了專業(yè)的機(jī)構(gòu)，有了社區(qū)的平臺(tái)，再加上這批熱心的義工、志愿者，通向高質(zhì)量的“老有所養(yǎng)”之路一定會(huì)更平坦。
【兩會(huì)議政廳】
民進(jìn)嘉興市委會(huì)
《創(chuàng)新養(yǎng)老模式建設(shè)“虛擬養(yǎng)老院”》
嘉興已成為全省老齡化程度最高的地區(qū)，探索創(chuàng)新養(yǎng)老模式，滿足不同年齡段、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同教育背景的老年人對(duì)養(yǎng)老的需求是政府極為迫切的任務(wù)。
“虛擬養(yǎng)老院”需要政府建立一個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)老年人有服務(wù)需要時(shí)，只要撥打一個(gè)電話，信息服務(wù)平臺(tái)就會(huì)按照老年人的要求，派員上門提供包括生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、心理慰藉、法律咨詢、文化娛樂等服務(wù)。
“虛擬養(yǎng)老院”即擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)性，又擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所缺少的個(gè)性化管理。建議我市在原有養(yǎng)老事業(yè)架構(gòu)體系上，把“虛擬養(yǎng)老院”的建設(shè)作為今后完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。
市政協(xié)嘉善聯(lián)絡(luò)組
《關(guān)于加快推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)作的幾點(diǎn)建議》
目前，嘉興全市每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)為2.95張，離2015年每百名老人擁有4張床位的目標(biāo)還有一定距離。近年來，嘉興養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展迅速，但公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制缺乏創(chuàng)新等問題依然存在。
加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)作，一是要探索公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成差別化發(fā)展，滿足不同層次的養(yǎng)老需求；二是要加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持力度；三是要通過探索多種經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)新政府購買服務(wù)領(lǐng)域等方式進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。
【嘉興實(shí)踐】
2008年，南湖區(qū)在全省率先推出了居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)項(xiàng)目。洗衣洗澡，做飯買藥，嘮嗑聊天……由政府買單，專業(yè)家政公司定期上門給老人的生活來一個(gè)“全托”，老人不出家門就能得到周到細(xì)心的照顧。
政府花錢從家政公司購買服務(wù)，并監(jiān)督、考核服務(wù)效果；接單的家政公司，一方面提供服務(wù)，另一方面負(fù)責(zé)護(hù)工培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。在南湖區(qū)，這一政府購買養(yǎng)老服務(wù)模式正在逐漸成熟，在常規(guī)服務(wù)之外，面向失能老人的專項(xiàng)服務(wù)也已經(jīng)開始試點(diǎn)。近幾年，該區(qū)每年都在區(qū)級(jí)層面投入四五十萬元，專門用于購買養(yǎng)老服務(wù)。
2013年5月，嘉善縣開出了全省第一輛“頤養(yǎng)惠老”健康服務(wù)流動(dòng)車，車上配備了專業(yè)醫(yī)護(hù)人員與醫(yī)務(wù)社工，以上門服務(wù)和定點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合，基本項(xiàng)目政府購買和其他項(xiàng)目自行購買相結(jié)合的形式，為嘉善縣主城區(qū)23個(gè)社區(qū)的困難老人、高齡老人、殘疾老人等對(duì)象定期提供健康檔案、醫(yī)療咨詢、基本護(hù)理、部分診療等健康服務(wù)，讓眾多行動(dòng)不便的老年人小病不出屋。
這一政府購買養(yǎng)老服務(wù)的新嘗試實(shí)現(xiàn)了“把健康送進(jìn)了老人家門口”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟動(dòng)9個(gè)月以來，以“頤養(yǎng)惠老”健康服務(wù)流動(dòng)車為載體，嘉善縣主城區(qū)形成了一個(gè)“20分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。目前，流動(dòng)車已經(jīng)有了326名固定服務(wù)對(duì)象，為他們先后提供了上門服務(wù)2000多次，受到了廣大老人與家屬的一致好評(píng)。
健康服務(wù)、家政服務(wù)、陪伴照料……在嘉興，“老人需要的服務(wù)，政府來買單”已經(jīng)不算什么新鮮事。“每5名嘉興市民中，就至少有一位老年人，這么大一個(gè)群體，光靠養(yǎng)老院解決不了根本問題。”嘉興市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“嘉興市居家養(yǎng)老服務(wù)的需求量非常之大，單憑政府的力量是不現(xiàn)實(shí)的，必須鼓勵(lì)社會(huì)力量參與進(jìn)來，合力探索更多社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新路徑。”
