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代表委員為破解養(yǎng)老難題建言獻(xiàn)策
日期：2014-01-29 來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
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降低社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)“門檻”、建立“十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”、將單位閑置療養(yǎng)院改為養(yǎng)老院……隨著老齡化社會(huì)的加速到來(lái),養(yǎng)老成為當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)話題。近日在地方兩會(huì)上,各地政府出臺(tái)了一系列政策措施改善居民養(yǎng)老,代表委員也紛紛為破解養(yǎng)老難題建言獻(xiàn)策。
當(dāng)前,著力解決居民養(yǎng)老問(wèn)題已成為各地政府的共識(shí)。
北京市市長(zhǎng)王安順在政府工作報(bào)告中指出,將建設(shè)80個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心,建立一批小型社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)。
四川省政府工作報(bào)告中提到,將新建改造10萬(wàn)張養(yǎng)老床位,建設(shè)2000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心,為100萬(wàn)名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
山西省人大代表、山西省發(fā)改委主任王賦表示,2014年山西將重點(diǎn)實(shí)施綜合福利院、老年護(hù)理院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院等項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。
雖然政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度逐步加大,但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率低,服務(wù)功能不全,與快速增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求仍不相適應(yīng)。
在政協(xié)云南省第十一屆委員會(huì)第二次會(huì)議上,云南省政協(xié)委員畢勵(lì)提出,在政府加大扶持力度和發(fā)揮“兜底”作用的同時(shí),進(jìn)一步放開(kāi)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),降低社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)“門檻”,引導(dǎo)和培育社會(huì)力量參與。
“養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的推動(dòng)涉及多個(gè)部門,要形成各職能部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制與政策合力,充分利用各職能部門分散的資源,如土地、資金、信息、醫(yī)療等,保障民辦企業(yè)進(jìn)入和生存空間。”云南省政協(xié)委員王劍屏說(shuō)。
云南省政協(xié)委員戴信鑫同時(shí)建議,政府在鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)時(shí)還應(yīng)配套細(xì)化的舉措,降低民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門檻。
北京兩會(huì)期間,代表委員關(guān)注了社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策落實(shí)情況。
北京市發(fā)展和改革委副主任趙磊出席北京市第十四屆人大二次會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示,北京市鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),今年將研究出臺(tái)一系列配套措施,促進(jìn)政策落地。
“政府需要在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地供應(yīng)、金融服務(wù)等方面加大力度,如對(duì)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的征地需求開(kāi)辟 綠色通道 ,在房租、公共服務(wù)等方面給予優(yōu)惠,從而降低民辦企業(yè)進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門檻。”北京市政協(xié)委員趙建國(guó)建議,進(jìn)一步出臺(tái)執(zhí)行細(xì)則,鼓勵(lì)政策落地。
而北京市政協(xié)委員閆文輝提議,將各單位所屬的閑置度假村、療養(yǎng)院、招待所等改造為養(yǎng)老院。“這些設(shè)施大多處于風(fēng)景幽靜、空氣清新的地方,適合老年人居住,而且水電等基礎(chǔ)設(shè)施完善,稍加改造就可變身養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓。”閆文輝說(shuō),此舉既可緩解養(yǎng)老資源短缺問(wèn)題,也可以增加經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的收入。
養(yǎng)老制度不僅要“擴(kuò)面”,更需進(jìn)行“提質(zhì)”服務(wù)。
在山西省兩會(huì)上,山西政協(xié)委員、山西省人民政府發(fā)展研究中心副主任焦斌龍?zhí)岢?可在城鎮(zhèn)建立“十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,以滿足居家老年人群全方位、多層次、寬領(lǐng)域的養(yǎng)老需求。
焦斌龍說(shuō),身體狀況正常的高齡老人,其可承受的連續(xù)步行時(shí)間為10分鐘左右,而上門助老服務(wù)的提供效果及效率也以10分鐘以內(nèi)最佳,即在10分鐘之內(nèi)最能起到便民利民的作用。因此,構(gòu)建城鎮(zhèn)“十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”可以滿足居家老年人群全方位、多層次、寬領(lǐng)域的養(yǎng)老需求。
