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建立失獨家庭專項養(yǎng)老保險制度
日期：2014-01-29 來源：法制日報
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對于青海省玉樹藏族自治州玉樹市28歲的才仁卓嘎來說,2010年地震中失去獨生女兒的痛苦讓她曾經(jīng)“除了死什么都不再想”。
震后第一年,她瘦了20多斤。“夜里睡不著,一做夢就看見被垮塌房子壓在下面的孩子使勁哭喊著叫阿媽。”
震后第二年,才仁卓嘎產(chǎn)下一個男嬰。她感覺“心里被挖空的地方又慢慢滿了起來”。
然而,并非每個失去孩子的家庭都能如才仁卓嘎家那樣享受再育的欣喜。據(jù)了解,玉樹市有96戶家庭由于經(jīng)濟、健康、年齡等原因放棄了再生育。
相比失獨的年輕夫婦,中年喪子的夫妻境遇更加悲涼。
2008年,青海省西寧市孫桂香的兒子大學畢業(yè)后,考取了上海市公務員。工作僅一年,就被確診為原發(fā)性小圓細胞腫瘤。2011年8月,因搶救無效,兒子離開了人世。
“孩子走得太突然,留給我們的只有眼淚和辛酸。”孫桂香趴在桌子上,泣不成聲。
據(jù)介紹,目前我國失獨家庭已超過100萬,并且每年以7.6萬個左右遞增。一些失獨者沒有固定工作,在喪失勞動力后,面臨著生計、治病、養(yǎng)老三大難題。
近日在各地召開的兩會上,一些政協(xié)委員表示,目前失獨家庭可獲得社保、獎勵扶助、特別扶助在內(nèi)的多項資助,但扶助標準偏低,僅僅依靠現(xiàn)有政策無法實現(xiàn)老有所養(yǎng)。委員們呼吁加強和完善失獨家庭保障機制,讓失獨家庭老有所依。
在青海省兩會上,來自民盟青海省委的政協(xié)委員建議,為失獨家庭建立專項養(yǎng)老保險制度。建議政府加大與商業(yè)保險機構合作,由政府投保,解決養(yǎng)老問題,在失獨專項保險尚未出臺前,有條件的地方可以為失獨家庭代繳社?；蛐罗r(nóng)保等基本費用。
關愛失獨家庭不僅需要臨時關懷,更需要長期制度。山西省政協(xié)委員陳改玲建議,政府應把建立和完善失獨家庭保障制度列入重要議事日程,調(diào)查失獨家庭的現(xiàn)狀和需求,積極探尋解決之道。
陳改玲說,現(xiàn)行政策對失獨家庭進入養(yǎng)老機構不僅有亟待清理的法律政策障礙,還有難以逾越的心理障礙。敬老院只接納無子女、無經(jīng)濟來源的“三無”老人,而且入住養(yǎng)老機構要有直系親屬等監(jiān)護人簽署相關協(xié)議,否則入院費用、生病、去世等問題無法處理。
還有很多失獨老人不愿入住養(yǎng)老機構,他們希望與同樣遭遇的人“抱團取暖”。“當前要抓緊修改相關法規(guī)政策,加快試點建設專門的失獨者養(yǎng)老機構,著力解決失獨者的平安生活、生病護理、臨終關懷等難題。”陳改玲說。
“子女不在身邊的空巢老人總有團圓的盼頭,而失獨家庭需要的不僅僅是經(jīng)濟救助,還有精神贍養(yǎng)。”陳改玲建議,政府可在制度設計上大膽創(chuàng)新。如為失獨家庭收養(yǎng)子女開辟綠色通道,讓失獨家庭重建完整家庭；以社區(qū)、單位和志愿者為依托,開展“親情牽手”、“暖心計劃”等活動,組織專業(yè)人員為失獨者提供親情撫慰,加強心理救助和臨終關懷,讓他們生活得更有尊嚴。
