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養(yǎng)老服務業(yè)，讓社會資本“唱大戲”
日期：2014-01-30 來源：福建日報
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記者從省民政廳獲悉，省政府日前下發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，提出到2020年，養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上村；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上，每個市、縣有1所以上護理型養(yǎng)老服務機構。
據(jù)預計，到2015年，全省60歲以上老年人口將達到539萬人，約占總人口的14.16%，其中80歲以上老年人達60.3萬人，空巢老人100多萬人。養(yǎng)老難成為擺在全社會面前的一道難題。
對不少民營養(yǎng)老院而言，用地難、運營難是最大窘境。為破解兩難，新政明確，各地要把養(yǎng)老服務設施建設用地納入土地總體規(guī)劃和年度用地計劃，指標優(yōu)先保障養(yǎng)老用地。對已供應的建設用地，經審批允許改變用途用于養(yǎng)老建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）興辦的公益性養(yǎng)老建設用地，經依法批準可使用集體所有土地。探索政府以土地使用權作價入股，鼓勵社會力量投資建設養(yǎng)老服務機構。同時實行優(yōu)惠地價。協(xié)議出讓的養(yǎng)老機構用地價格按不低于出讓地塊所在級別相同用途基準地價的70%比例確定土地出讓底價。
為讓養(yǎng)老服務機構“輕裝前行”，《意見》明確了稅費方面的各項優(yōu)惠。新政對非營利性養(yǎng)老服務機構的稅費優(yōu)惠范圍有所擴大，如在繼續(xù)免征企業(yè)所得稅等基礎上，進一步免征有關行政事業(yè)性收費，數(shù)字電視建設費等按50%收取。新政的另一大突破就是營利性養(yǎng)老服務機構也可享受將減半征收有關行政事業(yè)性收費，如免收餐飲許可費、衛(wèi)生許可費和衛(wèi)生監(jiān)測費等。
繼去年提高對養(yǎng)老服務機構的公共財政補貼后，新政再次提高對養(yǎng)老院的補貼力度。對已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站），給予每個每年不低于2萬元運營補貼，農村給予不低于5000元運營補貼。
開辦養(yǎng)老院也將獲得更多補貼?！兑庖姟芬?，2014年起，非營利性養(yǎng)老服務機構一次性開辦補助提高至每張床位1萬元（用房屬自建且核定床位50張及以上的）或5000元（用房屬租房、租用期限5年以上、核定床位50張及以上的），床位運營補貼按年平均實際入住床位數(shù)給予每年每床不低于2000元。據(jù)介紹，這兩項補貼較2013年，標準提高了一倍，且降低了申請門檻。
“隨著新政落實到位，養(yǎng)老服務業(yè)將迎來發(fā)展的春天。”省民政廳有關負責人表示。
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