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規(guī)模較大養(yǎng)老院可設(shè)醫(yī)療機構(gòu)
日期：2014-06-07 來源：法制日報
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在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面如何加大投入?如何支持與吸引民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)?怎樣提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平?如何落實和提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員待遇……
遼寧省十二屆人大常委會第十次會議近日舉行聯(lián)組會議,對遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題詢問。委員們接連拋出13個問題,居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等較新詞語不時出現(xiàn)在會場。遼寧省發(fā)改委、民政廳、人社廳、教育廳等部門主要負(fù)責(zé)人逐一應(yīng)答。
鼓勵民資參與養(yǎng)老服務(wù)
近年來,遼寧省政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面取得了一定成績,但是隨著省內(nèi)老年人口的不斷增長,提供養(yǎng)老服務(wù)已成為社會剛性需求。
李會永委員發(fā)出此次會議首問:“省政府今后在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面如何逐步加大投入,加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)?”
遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示,在今后幾年中,將統(tǒng)籌規(guī)劃老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),不斷加強全省城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。省發(fā)改委會同有關(guān)部門研究編制了《遼寧省基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃(2013—2015)》,其中特別明確地市級城市至少要建有一所老年活動中心和專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理中心；每個縣(市、區(qū))至少建立一所床位500張以上示范性、綜合性社會福利中心,實現(xiàn)每千名老人擁有床位35張。
“如何支持與吸引民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),為各層次的老年群眾提供多層次的養(yǎng)老服務(wù)?”王景蘭委員接著發(fā)問。
遼寧省民政廳廳長馮韌說,要不斷完善扶持政策,吸引民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。近期,省民政廳等14個部門將出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展的若干政策規(guī)定》,進(jìn)一步明確養(yǎng)老機構(gòu)貸款貼息、運營補貼、養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險補貼等政策。對非營利性、營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)事項免征或適當(dāng)減免有關(guān)行政事業(yè)性收費,落實對養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)稅收政策,繼續(xù)執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱等方面按照居民標(biāo)準(zhǔn)繳費的政策。
居家養(yǎng)老將成發(fā)展趨勢
李會永委員發(fā)出此次會議首問:“省政府今后在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面如何逐步加大投入,加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)?”
遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示,在今后幾年中,將統(tǒng)籌規(guī)劃老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),不斷加強全省城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。省發(fā)改委會同有關(guān)部門研究編制了《遼寧省基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃(2013—2015)》,其中特別明確地市級城市至少要建有一所老年活動中心和專業(yè)性養(yǎng)老護(hù)理中心；每個縣(市、區(qū))至少建立一所床位500張以上示范性、綜合性社會福利中心,實現(xiàn)每千名老人擁有床位35張。
“如何支持與吸引民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),為各層次的老年群眾提供多層次的養(yǎng)老服務(wù)?”王景蘭委員接著發(fā)問。
遼寧省民政廳廳長馮韌說,要不斷完善扶持政策,吸引民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。近期,省民政廳等14個部門將出臺《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展的若干政策規(guī)定》,進(jìn)一步明確養(yǎng)老機構(gòu)貸款貼息、運營補貼、養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險補貼等政策。對非營利性、營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)事項免征或適當(dāng)減免有關(guān)行政事業(yè)性收費,落實對養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)稅收政策,繼續(xù)執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱等方面按照居民標(biāo)準(zhǔn)繳費的政策。
居家養(yǎng)老將成發(fā)展趨勢
目前,遼寧全省建成區(qū)(縣、市)、街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心893個,為13.3萬老年人提供了入戶服務(wù),但當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)工作還存在服務(wù)設(shè)施不夠完善、服務(wù)功能不夠健全、服務(wù)能力還不夠強等問題。
王秀杰委員就此的提問簡明扼要:“如何進(jìn)一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平?”
馮韌回答,首先是抓居家服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)遼寧省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》,到2020年,全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到3000個左右,城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到200平方米以上,全省農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到7000個,在每個村要建設(shè)100平方米左右的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；其次是抓居家養(yǎng)老服務(wù)體系完善,通過發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)、便捷服務(wù)、老年人文化娛樂服務(wù)等,使生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。
高陽委員聽了馮韌的回答后表示,現(xiàn)在的養(yǎng)老服務(wù)中,缺少醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、臨終關(guān)懷等專業(yè)性服務(wù),機構(gòu)數(shù)量多、水平不高。他繼續(xù)問道:“如何在養(yǎng)老機構(gòu)中推進(jìn) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 模式,建立醫(yī)療準(zhǔn)入制度?”
“這要看養(yǎng)老機構(gòu)周邊的醫(yī)療衛(wèi)生資源是否充分、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是否健全,如果很充分、很健全,鼓勵利用周邊的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),雙方進(jìn)行合作簽約,同時鼓勵探索多種合作模式。”遼寧省衛(wèi)生計生委主任王大南說,如果養(yǎng)老機構(gòu)自身規(guī)模較大,且周圍的醫(yī)療資源不是很充分,鼓勵按照醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置條件,依法申請、審批設(shè)立新的醫(yī)療機構(gòu),實行依法執(zhí)業(yè)。
提高養(yǎng)老服務(wù)人員待遇
王秀杰委員就此的提問簡明扼要:“如何進(jìn)一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平?”
馮韌回答,首先是抓居家服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)遼寧省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》,到2020年,全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到3000個左右,城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到200平方米以上,全省農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到7000個,在每個村要建設(shè)100平方米左右的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；其次是抓居家養(yǎng)老服務(wù)體系完善,通過發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)、便捷服務(wù)、老年人文化娛樂服務(wù)等,使生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。
高陽委員聽了馮韌的回答后表示,現(xiàn)在的養(yǎng)老服務(wù)中,缺少醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、臨終關(guān)懷等專業(yè)性服務(wù),機構(gòu)數(shù)量多、水平不高。他繼續(xù)問道:“如何在養(yǎng)老機構(gòu)中推進(jìn) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 模式,建立醫(yī)療準(zhǔn)入制度?”
“這要看養(yǎng)老機構(gòu)周邊的醫(yī)療衛(wèi)生資源是否充分、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是否健全,如果很充分、很健全,鼓勵利用周邊的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),雙方進(jìn)行合作簽約,同時鼓勵探索多種合作模式。”遼寧省衛(wèi)生計生委主任王大南說,如果養(yǎng)老機構(gòu)自身規(guī)模較大,且周圍的醫(yī)療資源不是很充分,鼓勵按照醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置條件,依法申請、審批設(shè)立新的醫(yī)療機構(gòu),實行依法執(zhí)業(yè)。
提高養(yǎng)老服務(wù)人員待遇
何明清委員提出,在養(yǎng)老機構(gòu)中的老年人,存在著意外責(zé)任風(fēng)險,養(yǎng)老機構(gòu)的應(yīng)對能力和善后處理能力有限,相關(guān)保險制度不夠健全。他發(fā)問道:“從各項綜合保險制度方面,相關(guān)部門有哪些措施、有哪些想法?”
馮韌回答:“養(yǎng)老院、福利院、敬老院、農(nóng)村困難家庭常見病人托管中心等養(yǎng)老機構(gòu)都可以投保養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險,在保險期限內(nèi),入住老年人因養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任事故導(dǎo)致的相關(guān)費用,包括意外殘疾或身故賠償、意外醫(yī)療費用、住院津貼以及救援費用、法律費用、第三者責(zé)任,按照約定進(jìn)行賠償。”
馮韌還表示,在推動養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險的同時,遼寧省實施了“關(guān)愛老年人健康工程”老年人意外傷害保險項目,保障范圍包括老年人日常生活中導(dǎo)致的各種意外傷害,每份組合保險保障額度為22000元。
目前,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員待遇比較低,招工比較難,沒有實行持證上崗,影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
曲寶麗委員拋出問題:“如何落實和提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員的待遇,加強從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證,提高從業(yè)人員的服務(wù)水平?”
遼寧省人社廳廳長李樹民表示,在工資待遇方面,將不斷擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍,推動企業(yè)建立工資共決機制、工資正常增長和支付保障機制,加強執(zhí)法檢查,落實好政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障制度；在社會保險方面,將確保所有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員全部納入保障范圍；在持證上崗和職業(yè)化、專業(yè)化方面,將配合主管部門共同出臺職業(yè)資格準(zhǔn)入的相關(guān)文件,指導(dǎo)各級人社部門嚴(yán)格按照養(yǎng)老護(hù)理員等國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書制度,滿足從業(yè)人員的就業(yè)需求和各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的用工需求。
馮韌回答:“養(yǎng)老院、福利院、敬老院、農(nóng)村困難家庭常見病人托管中心等養(yǎng)老機構(gòu)都可以投保養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險,在保險期限內(nèi),入住老年人因養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任事故導(dǎo)致的相關(guān)費用,包括意外殘疾或身故賠償、意外醫(yī)療費用、住院津貼以及救援費用、法律費用、第三者責(zé)任,按照約定進(jìn)行賠償。”
馮韌還表示,在推動養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險的同時,遼寧省實施了“關(guān)愛老年人健康工程”老年人意外傷害保險項目,保障范圍包括老年人日常生活中導(dǎo)致的各種意外傷害,每份組合保險保障額度為22000元。
目前,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員待遇比較低,招工比較難,沒有實行持證上崗,影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
曲寶麗委員拋出問題:“如何落實和提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員的待遇,加強從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證,提高從業(yè)人員的服務(wù)水平?”
遼寧省人社廳廳長李樹民表示,在工資待遇方面,將不斷擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍,推動企業(yè)建立工資共決機制、工資正常增長和支付保障機制,加強執(zhí)法檢查,落實好政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障制度；在社會保險方面,將確保所有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員全部納入保障范圍；在持證上崗和職業(yè)化、專業(yè)化方面,將配合主管部門共同出臺職業(yè)資格準(zhǔn)入的相關(guān)文件,指導(dǎo)各級人社部門嚴(yán)格按照養(yǎng)老護(hù)理員等國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書制度,滿足從業(yè)人員的就業(yè)需求和各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的用工需求。
