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托老所不差錢 缺的是專業(yè)服務(wù)
日期：2014-09-17 來源：南方都市報
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政協(xié)委員提出建議中山建立“托老所”，給老人提供日托、周托、月托服務(wù)，對于目前中山社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)尚欠完善配套的現(xiàn)狀，市民對“托老所”點贊，但也提出了需上級政府和有關(guān)方面聯(lián)動互助才能解決的建議，對于中山目前存在的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，則希望能增加服務(wù)。市民政局表示，中山今年將再建3家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，居家養(yǎng)老服務(wù)中心具有“托老所”的功能。
解除送養(yǎng)老院的不孝之嫌
中山現(xiàn)有的幾家養(yǎng)老設(shè)施全部是“全托”形式的養(yǎng)老院，而“托老所”的定位是社區(qū)養(yǎng)老，設(shè)立生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。托老所用房面積不必太大，有三五間房間，有一點活動場地，購一些文娛體育用品即可，投資不多。工作人員也不需具備什么特別的專業(yè)知識，有一二人略懂醫(yī)務(wù)常識即可應(yīng)急，時下不少身體健康、熱心為老人服務(wù)的下崗人員即可勝任。因為社會上確實有不少人認(rèn)為如果子女尚在卻將老人送入敬老院(養(yǎng)老院)，實有小輩不孝不賢之嫌，而托老所正好解決了這個問題，老人在托老所可看書讀報聊天，打牌弈棋，或開展其他有益的文體活動，既能健身又能益智，延緩衰老。
退休老人支持建立托老所
我支持中山建立托老所，給老人提供日托或者夜托的服務(wù)，讓老人們居家養(yǎng)老的同時，可以享受到社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)，日?？梢缘筋愃频耐欣蠙C構(gòu)進行活動，促進身心健康。以東區(qū)竹苑社區(qū)為例，目前的養(yǎng)老服務(wù)仍停留在服務(wù)特困的極少數(shù)幾個老人方面，占全社區(qū)老人總數(shù)97%的近2000名普通老人的各種養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢。社區(qū)至今尚未建有老人養(yǎng)老服務(wù)中心，為老人提供各種養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)也尚欠完善配套，其實對此居委會領(lǐng)導(dǎo)早有規(guī)劃要求，但由于受地皮、房屋、資金限制，無法得以落實，極需上級政府和有關(guān)方面聯(lián)動互助才能解決。
托老所不差錢缺的是專業(yè)人才
在中山市，居家養(yǎng)老服務(wù)中心以政府投入為主，錢顯然不是問題。事實上建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心不難，難的是缺乏專業(yè)的護工隊伍，同社工組織人才隊伍不穩(wěn)定一樣，解決養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)人才不足，關(guān)鍵是建立起相應(yīng)的待遇機制。政府加大扶持力度，對于已出臺的政策，應(yīng)制定操作性更強的配套優(yōu)惠措施，吸引一定數(shù)量的專業(yè)人才加入托老服務(wù)列陣。在這方面可以嘗試“民辦公助”，即通過財政兜底、政策引導(dǎo)和加強監(jiān)管，促進養(yǎng)老機構(gòu)為老人提供更加完善和人性化的服務(wù)，又讓專業(yè)人才留得住、干得好。
在專業(yè)才人服務(wù)上，在加強從業(yè)人員培訓(xùn)和培養(yǎng)的同時，引導(dǎo)志愿者為民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供各種志愿服務(wù)，緩解民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的用工壓力。前不久實施的社工通過考試成功升級的，給予不同額度的獎勵，也應(yīng)擴大到民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的人員。還要發(fā)揮典型榜樣的示范引領(lǐng)作用，定期組織民辦養(yǎng)老機構(gòu)人員，向管理規(guī)范服務(wù)良好的養(yǎng)老機構(gòu)互動取經(jīng)。
先給“托老”服務(wù)建章立制
一直以來，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老結(jié)合被認(rèn)為是最人性化的養(yǎng)老模式，但哪怕由居家養(yǎng)老服務(wù)中心“變身”而來，“托老所”作為新興事物，面臨著場地、資金、人才等匱乏的窘境，而老人或家人的不理解，又制約了做大市場“蛋糕”。尤其是“托老所”僅僅定位于簡單的看管，就可能失去部分身體有病或殘疾的顧客，無非是自斷財路。想想仍然步履矯健的老人，完全可以自由活動，何必花錢呢？
顯然，“托老所”關(guān)鍵是要得到市場的認(rèn)可，目前最大的障礙還是法律或規(guī)則的缺失，要是老人出了意外，該由誰主持公道？誰來監(jiān)管，服務(wù)質(zhì)量怎樣保障等，如果沒有權(quán)威的界定，家庭即使有需求，失去信任的基石，子女也難免心存疑慮。至少中山要出臺管理辦法，諸如開辦“托老所”應(yīng)有怎樣的資質(zhì)，護理人員的準(zhǔn)入門檻，以及定價機制、規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是權(quán)利和責(zé)任的劃分要有明確界定。當(dāng)“托老所”能夠暢通無阻地運轉(zhuǎn)起來，護理人員又懂得與老人溝通、體貼照顧，出現(xiàn)問題也能公平化解。
應(yīng)著手培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才
其實，要想讓居家養(yǎng)老做得更好，不妨推行社區(qū)義工服務(wù)制度，著手培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才。譬如，與慈善機構(gòu)、非政府組織、大中小學(xué)校合作，以社區(qū)為單位，推行義工服務(wù)制度，發(fā)揚尊老護老傳統(tǒng)，使數(shù)量不斷增加的老年人能夠得到照料。加強養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)，有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，開辟養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人才，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。此外，推進社會化養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)社會資本加入養(yǎng)老事業(yè)，政府應(yīng)充分利用相關(guān)經(jīng)濟扶持手段，從土地、稅收、獎勵等方面給予投資者各種政策性優(yōu)惠，盡可能地減少他們的經(jīng)營成本，使得投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)真正有利可圖，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資本吸引力。
