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政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)漸興
日期：2014-09-20 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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莫道桑榆晚，人間重晚晴。中國已提前進(jìn)入了“未富先老”的人口老齡化社會，單純依靠政府的力量來發(fā)展社會養(yǎng)老福利事業(yè)愈發(fā)不現(xiàn)實，政府購買養(yǎng)老服務(wù)的形式正在被提倡。9月3日，財政部、發(fā)改委、民政部和全國老齡工作委員會辦公室等四部委下發(fā)通知，明確政府購買養(yǎng)老服務(wù)的工作目標(biāo)：“十二五”時期，政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作有序推開，相關(guān)制度建設(shè)取得有效進(jìn)展。到2020年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度。
實際上，政府購買養(yǎng)老服務(wù)已在國內(nèi)多個地方興起。記者采訪了解到，近年來，浙江金華、吉林松原、河北張家口等地政府推行的“居家養(yǎng)老服務(wù)”，依靠社會、企業(yè)力量，以政府購買公共服務(wù)的形式，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。通過推進(jìn)社會化養(yǎng)老，政府執(zhí)政角色也開始從“大包大攬”向統(tǒng)籌社會資源發(fā)生著轉(zhuǎn)變。
“只需手機(jī)一鍵撥通說明要求，不一會兒就會有人上門服務(wù)。”家住松原市寧江區(qū)文化街道的李國敏老人說。過去，她時常犯愁：老伴兒有病生活不能自理，兒女在外地幫不上忙。而如今，拿著民政部門免費發(fā)放的代金券，就能享受到專業(yè)的家政服務(wù)。
為李國敏服務(wù)的工作人員來自吉林省松原市麗潔家政。“公司的服務(wù)能力和價格優(yōu)勢讓我們在‘居家養(yǎng)老’招投標(biāo)中勝出。”松原市麗潔家政董事長包麗潔說，雖然目前收益較低，但參與居家養(yǎng)老的民生工程能提高企業(yè)的知名度，“企業(yè)不該算小賬，目光要放長遠(yuǎn)才行。”
松原市政府調(diào)研發(fā)現(xiàn)，松原市區(qū)養(yǎng)老院容納能力有限，且老年人普遍習(xí)慣居家養(yǎng)老，因此探索出政府購買公共服務(wù)的居家養(yǎng)老新模式，該模式以市內(nèi)60周歲以上身體失能、家庭困難的老人為服務(wù)對象，通過政府購買社會服務(wù)，搭建養(yǎng)老信息平臺吸納相關(guān)企業(yè)入駐的方式，在財政投入部分資金基礎(chǔ)上初步形成的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。
接下來，松原市還計劃在養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上編制數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)理念挖掘民生工程背后的隱性商機(jī)。在居家養(yǎng)老試點社區(qū)中，有關(guān)部門詳細(xì)統(tǒng)計域內(nèi)老人的各類信息，編制數(shù)據(jù)庫，與通訊公司、公益組織合作研發(fā)信息服務(wù)平臺。“未來平臺將逐步擴(kuò)大，在公益助老之余，納入家政、餐飲等各類服務(wù)企業(yè)，利用電子商務(wù)做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”松原市民政局局長馬建華說。
而在一年前的浙江金華農(nóng)村，當(dāng)?shù)卣瞥龅牧?ldquo;統(tǒng)分結(jié)合”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，政府扮演統(tǒng)籌社會資源的角色，通過政府財政資金、企業(yè)商會捐贈、上級補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌等途徑支撐和保障了農(nóng)村居民養(yǎng)老服務(wù)的硬件建設(shè)機(jī)構(gòu)常態(tài)運行。
據(jù)了解，浙江金華農(nóng)村養(yǎng)老模式的核心是兩個“統(tǒng)分結(jié)合”即服務(wù)上實行“白天統(tǒng)一照料、晚上分散居住”，運營中實現(xiàn)“中心較大村統(tǒng)一布點、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合。重點解決農(nóng)村老人日常用餐、醫(yī)療保健、文體娛樂等最基本問題。截至目前，浙江省金華市金東區(qū)已建成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心130多家，可服務(wù)老人兩萬余人，占全區(qū)老年人口數(shù)近一半，并力爭2014年實現(xiàn)全覆蓋。
不久前，河北省張家口市橋東區(qū)也正式啟動了政府購買養(yǎng)老服務(wù)項目，這些服務(wù)同樣依靠社會、企業(yè)力量，以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，以日間照料站服務(wù)模式做補(bǔ)充，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)由過去被動補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
