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近七成民辦老年公寓不賺錢(qián)
日期：2014-09-20 來(lái)源：齊魯晚報(bào)
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19日召開(kāi)的濟(jì)南市政協(xié)專(zhuān)題議政會(huì)將目光聚焦到了養(yǎng)老方面。記者從專(zhuān)家、委員的發(fā)言中了解到，目前濟(jì)南市民辦老年公寓的經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè)觀，如何讓老年人的養(yǎng)老生活過(guò)得更加舒心，還需要做很多工作。
現(xiàn)狀調(diào)查
民辦老年公寓入住率低，盈利的僅占三分之一
濟(jì)南養(yǎng)老方面的現(xiàn)狀是怎樣的呢？19日，專(zhuān)家和委員們介紹了自己了解到的情況。
據(jù)濟(jì)南大學(xué)行管學(xué)院副教授胡昌旭介紹，目前，全市享受居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)僅有3300多人，占有戶(hù)籍老年人總數(shù)的2 . 6‰，大量有需求的普通老年人則限于家庭或自身的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素而不能受益。據(jù)了解，目前濟(jì)南市已享受居家養(yǎng)老服務(wù)的人群當(dāng)中，自己購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的比例還不到10%。
據(jù)胡昌旭介紹，目前，濟(jì)南市老年公寓的平均入住率為60%，農(nóng)村敬老院的入住率不到40%。在老年公寓中，公辦老年公寓的入住率較高，平均在95%以上，甚至供不應(yīng)求。民辦老年公寓的入住率較低，普遍在40%—60%左右，部分民辦老年公寓甚至不到30%。從運(yùn)營(yíng)情況看，在民辦老年公寓中，盈利、持平和虧損的老年公寓大體上各占三分之一。
原因剖析
據(jù)濟(jì)南大學(xué)行管學(xué)院副教授胡昌旭介紹，目前，全市享受居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)僅有3300多人，占有戶(hù)籍老年人總數(shù)的2 . 6‰，大量有需求的普通老年人則限于家庭或自身的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素而不能受益。據(jù)了解，目前濟(jì)南市已享受居家養(yǎng)老服務(wù)的人群當(dāng)中，自己購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的比例還不到10%。
據(jù)胡昌旭介紹，目前，濟(jì)南市老年公寓的平均入住率為60%，農(nóng)村敬老院的入住率不到40%。在老年公寓中，公辦老年公寓的入住率較高，平均在95%以上，甚至供不應(yīng)求。民辦老年公寓的入住率較低，普遍在40%—60%左右，部分民辦老年公寓甚至不到30%。從運(yùn)營(yíng)情況看，在民辦老年公寓中，盈利、持平和虧損的老年公寓大體上各占三分之一。
原因剖析
老年公寓運(yùn)行成本高，難以持續(xù)發(fā)展
據(jù)了解，很多老人不選擇民辦老年公寓的原因都是因?yàn)閮r(jià)格太高了，那運(yùn)營(yíng)一家老年公寓需要多少成本呢？市政協(xié)委員、濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司黨委宣傳（統(tǒng)戰(zhàn)）部部長(zhǎng)兼團(tuán)委書(shū)記黃振輝算了一筆賬：“以有100張床位的民辦老年公寓為例，平均每人每月收費(fèi)2000元，一個(gè)月收入20萬(wàn)元。中等規(guī)模的老年公寓月租6萬(wàn)元，員工以40人計(jì)，平均每人每月工資2000元，支出8萬(wàn)元；加上老人的吃喝花銷(xiāo)，算下來(lái)所剩無(wú)幾。公辦老年公寓也面臨相同尷尬，老年公寓完全靠入住人員交的居住服務(wù)費(fèi)來(lái)維持根本不可能。”
社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院也是養(yǎng)老的主要力量，胡昌旭在發(fā)言中提到，目前城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主要依靠各級(jí)政府的財(cái)政投入，資金來(lái)源單一。社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等只能實(shí)行無(wú)償和低償服務(wù)，以吸引老年人，自身缺乏造血能力。如農(nóng)村幸福院，財(cái)政部門(mén)每年給予1萬(wàn)元運(yùn)行資金，難以滿足需要。根據(jù)調(diào)查，幸福院建成運(yùn)行后，每年需投入的人員工資、水電費(fèi)、煤氣費(fèi)及伙食費(fèi)至少需要四五萬(wàn)元，這筆費(fèi)用對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆較大的投入。
專(zhuān)家建議
社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院也是養(yǎng)老的主要力量，胡昌旭在發(fā)言中提到，目前城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主要依靠各級(jí)政府的財(cái)政投入，資金來(lái)源單一。社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等只能實(shí)行無(wú)償和低償服務(wù)，以吸引老年人，自身缺乏造血能力。如農(nóng)村幸福院，財(cái)政部門(mén)每年給予1萬(wàn)元運(yùn)行資金，難以滿足需要。根據(jù)調(diào)查，幸福院建成運(yùn)行后，每年需投入的人員工資、水電費(fèi)、煤氣費(fèi)及伙食費(fèi)至少需要四五萬(wàn)元，這筆費(fèi)用對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆較大的投入。
專(zhuān)家建議
實(shí)行普惠型居家養(yǎng)老，增強(qiáng)自我“造血”能力
既然公立和民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都面臨著各種困難，那該如何解決呢？圍繞這一問(wèn)題，專(zhuān)家、委員們也紛紛提出了自己的建議。
胡昌旭建議建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)由救助型向普惠型轉(zhuǎn)變。例如，可以對(duì)達(dá)到規(guī)定年齡（如70歲以上）的老年人，無(wú)論是否有收入，凡是在家養(yǎng)老的，均由政府根據(jù)不同的情況給予一定數(shù)額的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼。在老年公寓方面，胡昌旭建議加大財(cái)政扶持力度，在原有床位補(bǔ)貼和入住老人生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加對(duì)已建老年公寓，尤其是民辦老年公寓基礎(chǔ)設(shè)施如生活設(shè)施、康復(fù)、娛樂(lè)設(shè)施等項(xiàng)目的補(bǔ)貼，資助民辦老年公寓改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高老年公寓吸引力，提高已有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用率，增強(qiáng)老年公寓的自我“造血”能力。
市政協(xié)委員、平陰縣人民政府副縣長(zhǎng)陳淑平就建議，在符合準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，來(lái)滿足老年人多層次、多元化的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求。地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)、社保部門(mén)要確保落實(shí)各項(xiàng)政策，讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院能享受醫(yī)療機(jī)構(gòu)的同等待遇。
在養(yǎng)老人才的培養(yǎng)方面，濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院發(fā)展研究中心主任、副研究員石兆宏建議建立養(yǎng)老人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，讓養(yǎng)老方面的人才能長(zhǎng)久地留在這個(gè)行業(yè)。
胡昌旭建議建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)由救助型向普惠型轉(zhuǎn)變。例如，可以對(duì)達(dá)到規(guī)定年齡（如70歲以上）的老年人，無(wú)論是否有收入，凡是在家養(yǎng)老的，均由政府根據(jù)不同的情況給予一定數(shù)額的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼。在老年公寓方面，胡昌旭建議加大財(cái)政扶持力度，在原有床位補(bǔ)貼和入住老人生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加對(duì)已建老年公寓，尤其是民辦老年公寓基礎(chǔ)設(shè)施如生活設(shè)施、康復(fù)、娛樂(lè)設(shè)施等項(xiàng)目的補(bǔ)貼，資助民辦老年公寓改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高老年公寓吸引力，提高已有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用率，增強(qiáng)老年公寓的自我“造血”能力。
市政協(xié)委員、平陰縣人民政府副縣長(zhǎng)陳淑平就建議，在符合準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，來(lái)滿足老年人多層次、多元化的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求。地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)、社保部門(mén)要確保落實(shí)各項(xiàng)政策，讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院能享受醫(yī)療機(jī)構(gòu)的同等待遇。
在養(yǎng)老人才的培養(yǎng)方面，濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院發(fā)展研究中心主任、副研究員石兆宏建議建立養(yǎng)老人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，讓養(yǎng)老方面的人才能長(zhǎng)久地留在這個(gè)行業(yè)。
