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我國(guó)養(yǎng)老資產(chǎn)不足或陷“銀發(fā)貧困”
日期：2014-09-27 來源：海寧日?qǐng)?bào)
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2014中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)暨“中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”論壇25日在京舉行，會(huì)上發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)在2010年已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。目前勞動(dòng)人口因?yàn)轲B(yǎng)老資產(chǎn)不足等問題，未來可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。當(dāng)日發(fā)布的《中國(guó)老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告 （2013）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），是由清華大學(xué)公管學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心楊燕綏教授帶領(lǐng)課題組編寫的第一部有關(guān)老齡社會(huì)與民生保障的報(bào)告。
按照傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)口徑，中國(guó)2000年之前進(jìn)入老齡社會(huì)，2025年進(jìn)入深度老齡社會(huì)，2035年進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)。不過，對(duì)于中國(guó)的老齡化速度，這份報(bào)告顯示，按照實(shí)際贍養(yǎng)比觀察，受1963年生育高峰和女性50歲退休政策影響，中國(guó)在2010年即提前15年進(jìn)入深度老齡社會(huì)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在2013年后，難以維持3：1的贍養(yǎng)比；可能提前20年進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)。
而對(duì)于老齡化的到來，報(bào)告認(rèn)為國(guó)人即老即富準(zhǔn)備不足。這首先體現(xiàn)在未富先老，人均GDP水平未達(dá)到1萬美元即進(jìn)入老齡社會(huì)，老齡人口的養(yǎng)老資產(chǎn)不足、消費(fèi)和購(gòu)買能力不足；其次，未備先老，養(yǎng)老服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，養(yǎng)老難困擾著2至3代人；再次未老先懶情緒滋生，勞動(dòng)人口（15至64歲）就業(yè)參與不足，加之養(yǎng)老金增長(zhǎng)快于低收入人群的工資增長(zhǎng)的“倒掛”政策，再鼓勵(lì)人們提前退休和早退休，更加劇了養(yǎng)老資產(chǎn)準(zhǔn)備不足的問題，當(dāng)這個(gè)人群進(jìn)入高齡失能階段，很多人會(huì)陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。
與此同時(shí)，養(yǎng)老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持續(xù)性等方面存在一些問題。
楊燕綏認(rèn)為，未來提高勞動(dòng)人口的人力資本和贍養(yǎng)能力，促進(jìn)大齡人口就業(yè)和積累養(yǎng)老資產(chǎn)，提高養(yǎng)老人口消費(fèi)和購(gòu)買力，是中國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
