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加快民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，是推動(dòng)解決眾多老年人養(yǎng)老問題的一項(xiàng)重要措施。

建議：

1.要制定落實(shí)激勵(lì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)為民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展提供政策支持，如減免土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。

2.要給予民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理定位。政府應(yīng)該對(duì)機(jī)構(gòu)舉辦者設(shè)置一些優(yōu)惠政策，如減免稅收、降低營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)或稅收返還，在水、電、氣等方面優(yōu)惠等。

3.提高民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)慈善人士到民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐資捐物，社會(huì)志愿者定期到養(yǎng)老院義務(wù)服務(wù)。

4、要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。政府對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)采取寬進(jìn)嚴(yán)管原則，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的應(yīng)積極支持整改，待符合條件后轉(zhuǎn)為合法企業(yè)。

提升公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理建設(shè)水平

公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因其特定職能，在社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中居于無法替代的重要地位。

建議：

1、要加大公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。根據(jù)國(guó)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)施和環(huán)境進(jìn)行改造，使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)，合法、安全運(yùn)營(yíng)。

2、要發(fā)揮公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用。在完成政府承擔(dān)的福利性養(yǎng)老服務(wù)基本職能的同時(shí)，逐步實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作。

3、提高護(hù)理人員的薪資待遇。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理專業(yè)人員的培訓(xùn)，同時(shí)，政府應(yīng)支持公立養(yǎng)老院帶頭提高一線護(hù)理人員的薪資和保險(xiǎn)待遇。

4、要建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)政策，使公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的城市“三無”和農(nóng)村“五保”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)隨著低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。

5、要逐漸提高敬老院的經(jīng)費(fèi)保障水平。市、縣（區(qū)）財(cái)政應(yīng)給予一定的資金支持，主要解決管理人員開資、冬季取暖、敬老院運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足等問題。