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日期：2014-10-07 來(lái)源：青島早報(bào)
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機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會(huì)力量扛大旗公辦養(yǎng)老院床位緊張
隨著青島老齡化趨勢(shì)的加快，越來(lái)越多的老年人選擇進(jìn)養(yǎng)老院安享晚年，可面對(duì)形形色色的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，該選擇哪家成了子女和老人共同關(guān)注的話題。長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一直存在“冷熱不均”的現(xiàn)象：公辦養(yǎng)老院和市區(qū)養(yǎng)老院“擠破頭”，而民辦和遠(yuǎn)郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻冷冷清清……作為我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系中的支撐，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“擠不進(jìn)”與“住不滿”已經(jīng)不是一個(gè)新鮮話題。記者在采訪時(shí)了解到，近幾年來(lái)，我市出臺(tái)了一系列扶持政策，大力鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予民辦機(jī)構(gòu)和公辦機(jī)構(gòu)一樣的補(bǔ)貼待遇，采取鼓勵(lì)、優(yōu)惠等舉措提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，冷熱不均現(xiàn)狀有所改觀，如今民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)數(shù)和床位數(shù)占了總數(shù)的七八成，服務(wù)質(zhì)量也都有所上升，可解決養(yǎng)老行業(yè)“準(zhǔn)備不足”的問(wèn)題，推進(jìn)老有所養(yǎng)。
現(xiàn)狀
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冷熱不均
家住南京路的邱大媽今年74歲了，自從老伴去世后，她就開(kāi)始打聽(tīng)著找家養(yǎng)老院入住，可打聽(tīng)了幾家公辦的，全都沒(méi)有床位了。當(dāng)問(wèn)及為何不選擇民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，她坦言，民辦養(yǎng)老院水平參差不齊，她不放心。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遭遇的“冷熱不均”主要是公辦和民營(yíng)機(jī)構(gòu)、以及區(qū)域性差距。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，現(xiàn)在公辦養(yǎng)老院能達(dá)到90%以上的入住率，甚至一床難求，但是民辦養(yǎng)老院平均入住率僅在50%左右，部分民辦養(yǎng)老院的入住率能達(dá)到百分之九十甚至百分之百。
人物
百歲老人愛(ài)住養(yǎng)老院
自從去年底，73歲的李大媽在位于勁松一路上的青島福山老年公寓安了“家”，她就不愿意離開(kāi)這里了。讓李大媽愛(ài)上這里的主要原因是老年公寓旁邊配建了一處專業(yè)康復(fù)醫(yī)院，她住在這里可以隨時(shí)做中風(fēng)康復(fù)治療。
在百姓人家老年護(hù)理院，百歲老人王秀美越住越樂(lè)和。然而在一年前，老人可不是這個(gè)樣子。王秀美的小女兒穆蕊芬告訴記者，那時(shí)老人經(jīng)常發(fā)脾氣，時(shí)常三兩天不睡覺(jué)，這使老人在短時(shí)間內(nèi)暴瘦近10斤。為了能給老人調(diào)整狀態(tài)，穆蕊芬就近把母親安頓在百姓人家老年護(hù)理院，起初他們對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還心存疑慮，可沒(méi)想到短短時(shí)間內(nèi)，母親發(fā)生了很大改變，吃得好，住得好，每天開(kāi)開(kāi)心心的，今年中秋節(jié)時(shí)要接老人回家，可沒(méi)想到老人不愿意走了，非要在養(yǎng)老院和伙伴們一起過(guò)。
數(shù)據(jù)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)七八成是民辦
記者從市民政局了解到，目前全市共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)248家，養(yǎng)老床位4.26萬(wàn)張，千名老人擁有床位近30張。而市區(qū)現(xiàn)有的約150家養(yǎng)老院中，公辦養(yǎng)老院不過(guò)20家，民辦養(yǎng)老院達(dá)130多家，機(jī)構(gòu)數(shù)和床位數(shù)占城區(qū)機(jī)構(gòu)和床位數(shù)的七八成。但目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是以民辦非企業(yè)單位注冊(cè)登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以享受國(guó)家和政府的優(yōu)惠政策，但盈利部分不能分紅，而這一點(diǎn)在一定程度上影響民營(yíng)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性。
扶持
公辦民辦補(bǔ)貼待遇一樣
針對(duì)目前我市養(yǎng)老床位不足、冷熱不均的現(xiàn)狀，這幾年來(lái)，省市政府部門推出了一系列扶持政策，扶持社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)《加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，公辦、民營(yíng)養(yǎng)老院補(bǔ)貼待遇完全相同。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每張床位12000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；通過(guò)改造用房或租賃用房的形式建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每張床位6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼上，非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每收住1名本市戶籍老年人，按自理老人每月200元、半失能或失能老人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。此外，還通過(guò)政府采購(gòu)形式，對(duì)為入住老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。另外，我市鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住困難老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍“三無(wú)”、低保老年人，收費(fèi)不高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)仄栈菪责B(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助。
趨勢(shì)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可公建民營(yíng)
今年8月22日，市政府又下發(fā)了《青島市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)促進(jìn)條例（征求意見(jiàn)稿）》，從目標(biāo)規(guī)劃、服務(wù)內(nèi)容、用地保障、財(cái)稅支持、人才建設(shè)、制度保障等方面要求促進(jìn)島城養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
意見(jiàn)中明確，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)先保障具有本市戶籍的經(jīng)濟(jì)困難老年人、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的失能和半失能老年人、重度殘疾老年人、失獨(dú)老年人、九十周歲以上老年人等的入住需求。政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)引進(jìn)民間資本以參資入股、收購(gòu)、委托管理等方式公建民營(yíng)。政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)非政府投資建設(shè)符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。
“青島以前也有試點(diǎn)政府辦養(yǎng)老院，交給民辦企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但公建民營(yíng)這個(gè)概念還是首次明確提出。”青島市民政局相關(guān)工作人員告訴記者，如福彩四方養(yǎng)老院就是一家公建民營(yíng)養(yǎng)老院，在市北區(qū)、萊西市等地也均有類似試點(diǎn)，可以由民辦機(jī)構(gòu)具體操作，聘請(qǐng)專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)來(lái)打造養(yǎng)老服務(wù)，這也是鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一種方式。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的加快，老年人數(shù)量超過(guò)了2億人。從政府部門到企事業(yè)單位，從城市到農(nóng)村，以家庭為單位的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，“白發(fā)產(chǎn)業(yè)”受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。去年9月13日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，提出到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
養(yǎng)老服務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。從今年重陽(yáng)節(jié)開(kāi)始，早報(bào)推出了養(yǎng)老調(diào)查系列報(bào)道，對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查，從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多方面對(duì)這一社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，目前，我市采取公辦民營(yíng)、民辦公助、購(gòu)買服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)了由政府投入為主的單一化向社會(huì)力量參與的多元化拓展，為老年人提供了多樣化的選擇性服務(wù)。
