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解讀李克強(qiáng)總理“擴(kuò)大養(yǎng)老消費(fèi)”：潛力巨大 發(fā)展滯后
日期：2014-11-17 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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當(dāng)前中國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，老年人數(shù)量逐年增加，中國正在逐漸步入老齡化社會(huì)。在養(yǎng)老問題日益受到社會(huì)各界關(guān)注之際，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來一個(gè)繁榮發(fā)展期，成為未來新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。要求重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)。其中第六點(diǎn)要求，鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱與公辦機(jī)構(gòu)同價(jià)。用更好的產(chǎn)品與服務(wù)，讓人們放心消費(fèi)、享受生活。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 消費(fèi)藍(lán)海
20世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快。截至2013年底，全國60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到2.02億多，占總?cè)丝诘?4.9%。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)到2020年老年人口將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。隨著20世紀(jì)中期出生高峰的人口陸續(xù)進(jìn)入老年，可以預(yù)見，21世紀(jì)前期將是中國人口老齡化發(fā)展最快的時(shí)期。
另有數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國老年人退休金總額達(dá)8383億元；2020年將達(dá)28145億元；到2030年，退休金總額將達(dá)到73210億元，目前老年人可用于購買老年用品的支出已達(dá)4000億元。人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，讓老年群體的消費(fèi)和養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長。 據(jù)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，中國老年消費(fèi)市場規(guī)模將達(dá)到3.3萬億元，中國的老年群體已經(jīng)成為一支重要的消費(fèi)大軍，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成為我國下一個(gè)掘金點(diǎn)。
中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前，中國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，勞動(dòng)人口正在減少，老年人數(shù)量逐年增加，中國逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)是順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢的舉措，養(yǎng)老消費(fèi)屬于服務(wù)型消費(fèi)行為，是消費(fèi)領(lǐng)域的藍(lán)海，對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用不可小覷。
中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬表示，該次會(huì)議提出今明兩年抓緊推進(jìn)建設(shè)健康服務(wù)體系、養(yǎng)老設(shè)施，特別是公眾健身活動(dòng)中心，無疑拓展了養(yǎng)老的涵義，關(guān)注到了更大的老年人群體，也關(guān)注到了老年人更為健康、更有文化的養(yǎng)老需求。
空間巨大 困難不少
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在快速蔓延，同時(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地緊張、護(hù)理員隊(duì)伍不穩(wěn)定、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外風(fēng)險(xiǎn)多、補(bǔ)貼政策難落實(shí)等困難也亟待解決。潘建成亦坦言，中國即將進(jìn)入老齡化社會(huì)，如何完善養(yǎng)老保障，使得老百姓老有所養(yǎng)、老有所依；城市養(yǎng)老院如何在數(shù)量、質(zhì)量不斷提升；居家養(yǎng)老如何享受更多的公共服務(wù)，這些都是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，但同時(shí)也是比較困難的環(huán)節(jié)。
記者了解到，近日，北京市政協(xié)常委會(huì)審議通過的《關(guān)于推進(jìn)本市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》顯示，政府大量資金投入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位目前約空置2萬張，社區(qū)養(yǎng)老未得到應(yīng)有重視，建議政府資金投入向社區(qū)和居家養(yǎng)老傾斜。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置并不是供給過剩而需求不足，恰恰相反的是，入住物美價(jià)廉的公辦養(yǎng)老院需要排隊(duì)等候，可以說是一床難求。去年底，有媒體報(bào)道稱，北京第一社會(huì)福利院排隊(duì)要等100年，而北京六環(huán)外某敬老院近600張床位卻只有30人入住，除此之外的高端養(yǎng)老院卻讓大部分普通老年人可望不可及。
“在我國，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。”中國老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長閻青春近日表示，“2010年，老年人口消費(fèi)總量中，只有不到三分之一是由養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身實(shí)現(xiàn)的，另外三分之二要靠其他產(chǎn)業(yè)來彌補(bǔ)。所以，人們普遍感覺到，市場上銷售的老年用品種類少、數(shù)量少、質(zhì)量不高；提供的為老服務(wù)內(nèi)容單一、層次較低、專業(yè)化水平不高。”
這意味著產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展巨大。事實(shí)上，國家發(fā)改委有關(guān)部門曾預(yù)測，我國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模到2020年至2030年分別是8萬億和22萬億，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用分別是6個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)前景非常可觀。
政策先行 引導(dǎo)民資
在老齡化日益嚴(yán)重的形勢下，從去年下半年開始，國家密集出臺(tái)了一系列文件、政策，旨在促進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2013年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，10月發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》標(biāo)志著健康與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。今年9月10日，國家發(fā)改委、國土資源部、住建部等10部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》，全面部署養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜。
由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展早期階段，目前并未形成清晰的商業(yè)模式。以養(yǎng)老地產(chǎn)為例，目前也遭遇現(xiàn)實(shí)難題，開發(fā)成本高，融資渠道相對(duì)有限，對(duì)開發(fā)商資金和經(jīng)營能力要求較高。有業(yè)內(nèi)開發(fā)商呼吁，土地與財(cái)稅政策的扶持，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陸杰華近日表示，國家制定以“居家養(yǎng)老”為主的政策，全國有90%以上的養(yǎng)老在家里養(yǎng)老，因此養(yǎng)老住宅的開發(fā)與建設(shè)迫在眉睫，急需改善和建造大量的養(yǎng)老住宅，而養(yǎng)老地產(chǎn)所需要的金融支持、土地支持、配套政策的支持都不夠完善，商業(yè)模式也是剛剛起步，養(yǎng)老建筑的設(shè)計(jì)尚缺少經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老事業(yè)要在理性分析的指導(dǎo)下有條不紊的進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，避免盲目投資。
“現(xiàn)在的政策是明確的，但還需要以此為契機(jī)，重新梳理養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)方面的政策。”杜鵬坦言，向民間開放養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域只是開始，“更重要的是進(jìn)來之后是不是能順利取得相應(yīng)手續(xù)，真正加入到這一種傳統(tǒng)上僅僅由政府提供的體系當(dāng)中。”
據(jù)了解，老年人入住養(yǎng)老院的評(píng)估辦法年內(nèi)將出臺(tái)，屆時(shí)老人入住公辦養(yǎng)老院須接受能力評(píng)估。
