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應(yīng)盡快改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙軌制
日期：2014-12-22 來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)
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目前，養(yǎng)老市場(chǎng)存在公辦和民辦兩種體制。公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府投入房子、設(shè)備，不談投資回報(bào)，運(yùn)營(yíng)上享受各種稅費(fèi)減免以及財(cái)政補(bǔ)貼。然而目前有些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超規(guī)模，脫離了“保困難、保基準(zhǔn)、兜底線”轉(zhuǎn)而為高端人群服務(wù)，由于享有各項(xiàng)優(yōu)惠政策，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)價(jià)格的扭曲，出現(xiàn)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)廉物美而門(mén)庭若市，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因成本高而應(yīng)者寥寥。于是有了這樣一種怪現(xiàn)象：一方面全社會(huì)都意識(shí)到老齡化來(lái)襲的社會(huì)壓力，都憧憬著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)，而且不少全公、半公的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬面上是“盈利”的，另一方面進(jìn)入的社會(huì)資本卻舉步維艱、盈利困難。究其根本，是目前雙軌制導(dǎo)致的成本和價(jià)值亂象。
既然政府大力呼吁社會(huì)力量投身養(yǎng)老，應(yīng)該為社會(huì)力量創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。鑒于此，在產(chǎn)業(yè)扶持上，要不要繼續(xù)墨守成規(guī)地以盈利性和非盈利性作為區(qū)別對(duì)待、非對(duì)稱優(yōu)惠補(bǔ)貼的依據(jù)？公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是不是應(yīng)該脫鉤并在真實(shí)的成本及市場(chǎng)化定價(jià)條件下運(yùn)營(yíng)？
從政府職能改革的方向上看，凡適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式。由此推理，政府應(yīng)該通過(guò)向市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式，從直接提供養(yǎng)老服務(wù)中撤出，轉(zhuǎn)變?yōu)楣拆B(yǎng)老服務(wù)政策的制定者和質(zhì)量監(jiān)督者，改變政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的狀況。
