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居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)和出行可一鍵呼叫
日期：2016-05-06 來源：廣佛都市網(wǎng)
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市政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》 2020年前居家呼叫服務(wù)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%——
即日起，全市65萬佛山老人養(yǎng)老服務(wù)將迎來多項福利。近日，佛山市人民政府正式出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（以下簡稱“意 見”）。根據(jù)意見， 2020年前，佛山將全面建成以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市老人居家養(yǎng)老將100%覆蓋居家呼叫服務(wù)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)老機構(gòu)100%覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)。同時，意見還規(guī)定，新建小區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，具體措施將于年內(nèi)出臺。
利好：居家養(yǎng)老將享“一鍵呼叫”信息化服務(wù)
今年佛山兩會時，有市政協(xié)委員提出，近年來，佛山老年人呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，目前，佛山60歲以上戶籍老人已接近65萬，占全市戶籍 人口的16%，老齡化問題嚴重。同時，社區(qū)養(yǎng)老作為一種既能使老年人享受社會服務(wù)，又不脫離溫馨的家庭環(huán)境、熟悉的社區(qū)環(huán)境的人性的養(yǎng)老方式，市政協(xié)委員 陳國聰建議社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要得到重點發(fā)展。
而新出臺的意見指標體系也提出，到2020年前，佛山將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富、養(yǎng)老服務(wù)市場機制進一步健全、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
根據(jù)意見，在市民居家養(yǎng)老方面，佛山將完善養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，到2020年前，居家呼叫服務(wù)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。“通過網(wǎng)絡(luò)化的 服務(wù)，老人在家可一鍵呼叫醫(yī)療、外賣、出行等服務(wù)。”此前，南海區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人談及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)好后將給老人帶來哪些利好時表示。
同時，按照任務(wù)要求，全市城鄉(xiāng)老人將建立起電子健康檔案。
新規(guī)：新建小區(qū)須配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
“佛山老人眾多，可去哪里休閑健身一直是個難題。”市民李先生對記者表示，目前中心城區(qū)很多樓盤建設(shè)都規(guī)劃有兒童滑梯等游樂設(shè)施，但是并不一定 有建設(shè)老人的健身場地。家住東方廣場某樓盤的李先生稱，自己母親患有腰椎病，如果要去鍛煉，必須去到10幾分鐘路程的中山公園。“坐公交來回十分不便。” 李先生稱。
根據(jù)新出臺的意見，佛山的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將得到進一步的完善。其中，意見提出到2020年，社區(qū)各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施向老年人開放 率100%。此外，從今年開始，在制定佛山城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地指標0.1~0.3平方米的標準，分區(qū)分級合理規(guī)劃安排養(yǎng)老 服務(wù)設(shè)施用地，對居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、老年人活動設(shè)施等社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施提出配套標準和規(guī)劃指引。
同時，意見還明確提出，新建小區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用 地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在省下達的用地指標中合理安排，加快辦理用地手續(xù)。據(jù)悉，這項工作將由市國土規(guī)劃局、市住建管理局、市民政局，各區(qū)人民政府 共同主導(dǎo)，并將于今年內(nèi)出臺具體措施。
破局：支持社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域
養(yǎng)老機構(gòu)的床位和服務(wù)跟不上人口老齡化速度的發(fā)展和需求，機構(gòu)中的服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)缺乏……這些都是佛山養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面面臨的問題。作為本次意見的亮點之一，意見明確規(guī)定鼓勵社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，建設(shè)滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
按照意見，佛山將落實和完善有關(guān)優(yōu)惠政策，降低準入門檻，簡化登記手續(xù)，規(guī)范管理程序，強化市場監(jiān)管，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向社會資本開放。同時，意見還對港澳臺專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)參與整合、經(jīng)營困難的小型民辦養(yǎng)老院、護理院，實行規(guī)范化、規(guī)?；?jīng)營管理的，給以相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
老人們所希望得到的改善，民間資本能幫助他們實現(xiàn)嗎？市政協(xié)委員葉運聰認為，公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中引入社會資本辦法可行。其舉例稱，三水近年引入 了香港一間醫(yī)療集團公司參與樂平敬老院的改造和建設(shè)，借鑒香港養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營管理模式，配套興建新的養(yǎng)老設(shè)施，打造成一個集醫(yī)療養(yǎng)老為一體、服務(wù)人群區(qū)分化 的新型養(yǎng)老機構(gòu)。“政府采用購買社會服務(wù)的方式，購買養(yǎng)老服務(wù)，滿足政府所應(yīng)承擔的養(yǎng)老責(zé)任”。葉運聰稱，此舉一方面可以減少政府的投入，同時也可以充分 借鑒香港養(yǎng)老機構(gòu)的成熟經(jīng)驗。“佛山可以持續(xù)關(guān)注該養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和運作情況，為今后推動和發(fā)展此種模式提供經(jīng)驗”。葉運聰稱。
保障：福彩金用于養(yǎng)老比例不低于50%
為保證意見的實施，同步出臺的還有《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作任務(wù)分工表》任務(wù)表對牽頭單位具體任務(wù)及完成時間作出明確的規(guī)定。同時，佛山還從將落實完善稅費優(yōu)惠政策、用地政策、財政資金保障等多方面保障意見的實施。
對困擾民辦養(yǎng)老機構(gòu)的用地方面，意見規(guī)定對已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)依法審批允許改變用途用于養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。社區(qū)（村）舉辦的公益性養(yǎng)老服務(wù) 機構(gòu)建設(shè)用地，涉及使用農(nóng)用地的，更是可以直接辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，無需征收。社會力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合規(guī)劃要求用地的，可參照公辦 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地政策，采取劃撥方式供地。
在資金保障上，全市各級政府要加大投入，安排財政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。各級福利彩票公益金要按不低于50%的比例集中使用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。
各項養(yǎng)老指標
到2020年前，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
1。居家養(yǎng)老。完善養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，居家呼叫服務(wù)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。
2。社區(qū)養(yǎng)老。到2020年，社區(qū)各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施向老年人開放率100%。
3。機構(gòu)養(yǎng)老。2017年前在原有敬老院的基礎(chǔ)上，通過新建、改建或擴建等方式，至少建成兩所以上區(qū)域性敬老院，成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
4。醫(yī)養(yǎng)融合。養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率，2020年達到100%。
5。隊伍建設(shè)。加強養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定，到2020年，養(yǎng)老護理員崗前培訓(xùn)率100%。
