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“多元養(yǎng)老”描繪夕陽紅 安徽加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
日期：2016-09-09 來源：六安新聞網(wǎng)
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按照規(guī)劃，安徽省六安市將重點(diǎn)發(fā)展公益性、普惠制養(yǎng)老服務(wù)，滿足大多數(shù)老人養(yǎng)老服務(wù)需求;同時(shí)培育高端養(yǎng)老市場(chǎng)，通過招商引資，打造一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑旅游為一體的高端養(yǎng)老項(xiàng)目;做好特困老年群體兜底保障及大力發(fā)展居家養(yǎng)老。到2020年，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位不少于45張;符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。2016年起，在制定或修編城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，應(yīng)按照新建住宅小區(qū)每百戶20至30平方米、已建成住宅小區(qū)每百戶15到20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，縣區(qū)政府(管委)應(yīng)于2020年前通過購置、置換、租賃等方式解決養(yǎng)老服務(wù)用房。
加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在滿足農(nóng)村五保對(duì)象需求的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。整合利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心等公共資源，增加為老服務(wù)功能，開辟老年活動(dòng)場(chǎng)所。
強(qiáng)化政府托底保障。保障特困供養(yǎng)人員基本生活，按照不低于上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立低收入失能失智老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，逐步完善高齡老人津貼政策。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長期護(hù)理保險(xiǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
關(guān)鍵詞：社會(huì)參與
加大支持社會(huì)力量投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。社會(huì)力量管理運(yùn)營公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，租用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房產(chǎn)舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，3年內(nèi)免交房屋租金。打造一批融健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生等為一體養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，滿足老年人多層次服務(wù)需求。
推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合。設(shè)置100張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其他具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置衛(wèi)生所、衛(wèi)生室、門診部等。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人開展健康管理服務(wù)，建立健康檔案。符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。
構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和虛擬養(yǎng)老院。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、大中學(xué)校對(duì)轄區(qū)老人開放食堂。動(dòng)員社會(huì)各種力量開展為老服務(wù)。
關(guān)鍵詞：政策保障
《意見》提出，經(jīng)民政部門認(rèn)定的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可采取劃撥方式供地;營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式供地。社會(huì)力量投資200張以上床位養(yǎng)老項(xiàng)目進(jìn)入市重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對(duì)納入省“861”計(jì)劃或新建500張以上床位的養(yǎng)老項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
拓寬籌資渠道，安排專項(xiàng)資金支持公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等補(bǔ)助，其中為失能失智老年人服務(wù)的，按照其輕、中、重度失能失智程度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別上浮50%、100%、200%。
對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅等，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的就業(yè)困難群體和大中專院校對(duì)口畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
各地政府性投融資平臺(tái)、政府出資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、福利性和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn)，探索建立護(hù)理保險(xiǎn)制度。
