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公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有哪些優(yōu)勢(shì)？
日期：2016-09-09 來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞
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所謂公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嘗試公建民營模式，即政府出資修建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，再通過委托管理、合作運(yùn)營、購買服務(wù)等方式進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營。加大民辦公助的力度，對(duì)規(guī)模較大、服務(wù)和管理比較規(guī)范的大型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予必要的資助。
“公建民營”模式有三大優(yōu)點(diǎn)，一是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有利于低收入人群接受。按照傳統(tǒng)模式，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分為“公建公營”和“民建民營”兩種形式，前者模式下的公立福利院雖然數(shù)量不少，但大都是優(yōu)先用于服務(wù)城鄉(xiāng)特殊困難人群的需要，而后者模式下的養(yǎng)老院則主要依靠社會(huì)力量，服務(wù)人群也相對(duì)中高端。在此背景下，“公建民營”的模式定位于標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)型，可以有效融合兩者的優(yōu)勢(shì)，使兩者實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，為廣大群眾提供了更多的養(yǎng)老選擇，對(duì)老人收取的價(jià)格低于“民建民營”養(yǎng)老院，便于被低收入階層所接受。
二是產(chǎn)生財(cái)政紅利，提高公共財(cái)政的可持續(xù)性。政府負(fù)責(zé)政策制定與規(guī)劃，而將政策執(zhí)行落實(shí)于民間社區(qū)或私營部門，這樣不僅可以減輕公共部門預(yù)算壓力，帶來財(cái)政效益，又可將社區(qū)及民眾力量引入公共服務(wù)的進(jìn)程當(dāng)中，強(qiáng)化公民意識(shí)與社會(huì)認(rèn)同感。政府通過“公建公營”方式投資、建設(shè)并自主運(yùn)營的養(yǎng)老院，會(huì)占用大量的財(cái)政資金，造成政府債務(wù)。為減輕地方政府債務(wù)，“公建民營”通過向私營合作者租賃公共設(shè)施、降低準(zhǔn)公共服務(wù)的運(yùn)營成本等方式，可以為政府帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金收益；或通過對(duì)現(xiàn)有的公共服務(wù)提供方式進(jìn)行有效的公私合作改革，可推動(dòng)私營部門在公共服務(wù)收費(fèi)固定的情況下降低供給成本。
三是合理利用民營機(jī)構(gòu)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。民營機(jī)構(gòu)主要的優(yōu)勢(shì)在于它有著良好的管理能力和運(yùn)行機(jī)制。“公建民營”的模式可在一定程度上提高私人投資者的積極性，減少私人投資者對(duì)“前期土地資金投入較大、利潤薄、資本回收期長”的顧慮。通過引入在養(yǎng)老領(lǐng)域有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的私人投資者，讓其承擔(dān)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)營成本，會(huì)有助于提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，促使其為項(xiàng)目引入新的技術(shù)、專業(yè)知識(shí)和相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮民營資本在資源整合與經(jīng)營管理上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而降低項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營等全周期的成本，提高資源使用效率。
此外，由于私人投資者前期投入會(huì)相對(duì)少很多，所以可利用這種優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化養(yǎng)老院的營銷體系和服務(wù)水平，進(jìn)而提高“公建民營”養(yǎng)老院的收益和員工的福利待遇。
