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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)須讓社會(huì)力量“唱主角”
日期：2016-10-13 來源： 新華網(wǎng)
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進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，在政府“?；尽⒍档拙€”的基礎(chǔ)上，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過降低準(zhǔn)入門檻，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)供給方式；還要加快研究產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，著力破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展難題，健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費(fèi)環(huán)境
10月11日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，提出要降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)?？梢灶A(yù)見，政策利好之下，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將迎來新一輪的蓬勃發(fā)展，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求將得到進(jìn)一步滿足。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè)。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重。全國老齡辦等3部門日前公布的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示，截至2015年底，我國60歲及以上老年人口共2.22億人，占總?cè)丝诘?6.1％，相當(dāng)于每6個(gè)人中就有1個(gè)老人。全國城鄉(xiāng)失能、半失能老年人口達(dá)到4063萬，在老年人口中占比為18.3%。2015年，我國城鄉(xiāng)老年人自報(bào)需要照護(hù)服務(wù)的比例為15.3%，比2000年的6.6%上升近9個(gè)百分點(diǎn)，上門看病、上門做家務(wù)、康復(fù)護(hù)理是居家養(yǎng)老服務(wù)需求項(xiàng)目的前三位。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及“十三五”規(guī)劃綱要都對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出了明確要求。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。過去很長一段時(shí)間，我國老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求主要由公辦養(yǎng)老或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來滿足，作為一項(xiàng)事業(yè)來發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)特性沒有得到充分開發(fā)。近年來，在多重政策引導(dǎo)和市場需求激發(fā)之下，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。龐大的老年人口、巨大的市場潛力，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的市場空間，老年生活照料、產(chǎn)品用品、健康服務(wù)、體育健身、文化娛樂、金融服務(wù)、老年旅游等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)近年來不斷升溫。有數(shù)據(jù)顯示，我國老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)模到2020年和2030年將分別達(dá)到8萬億元和22萬億元，對(duì)GDP拉動(dòng)分別達(dá)到6%和8%。盡管如此，當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供求矛盾嚴(yán)峻、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題依然十分突出，老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求無法得到充分滿足。
進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，在政府“?；?、兜底線”的基礎(chǔ)上，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過降低準(zhǔn)入門檻，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。完善相關(guān)規(guī)劃和扶持政策，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，還要加快研究產(chǎn)業(yè)規(guī)律，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，著力破解“融資難”“用地難”“運(yùn)營難”“用人難”等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展難題；健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費(fèi)環(huán)境。
人人都會(huì)老，家家都有老。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，在政府、社會(huì)、企業(yè)的共同努力下，把服務(wù)億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂，安享幸福晚年。
