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東莞：新建住宅小區(qū)配養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
日期：2016-10-19 來源：南方日報
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分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
意見要求，各鎮(zhèn)街、市有關(guān)部門在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，要按照人均用地不少于0.1-0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提出配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指引。
新建住宅小區(qū)，要按規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成住宅小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
要按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進對道路、樓宇等與老年人生活密切相關(guān)的公共設(shè)施無障礙改造，為老年人提供安全、舒適的生活環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計劃”工程，充分利用閑置的學(xué)校、廠房等資源建設(shè)托老所、老年人活動中心等互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村高齡獨居、失能、半失能老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。
加強村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）及村（社區(qū)）衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。加快推進養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施達標(biāo)建設(shè)，力爭在2016年底前，使全市養(yǎng)老機構(gòu)全部達標(biāo)，徹底消除安全隱患。
對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予稅收優(yōu)惠
意見要求，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底作用，重點為五保老人、“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人和失獨老人提供無償或低收費的基本供養(yǎng)、護理服務(wù)。推進區(qū)域性敬老院建設(shè)，力爭2017年前，以現(xiàn)有敬老院為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)有場地或空置的學(xué)校、政府辦公場所等資源，通過改建、擴建、置換等方法，建成2所以上區(qū)域性敬老院，成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
積極探索公建民營模式，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，制定社會資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法，通過委托管理、合作經(jīng)營等公建民營方式，逐步實現(xiàn)社會化運營。
支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)社會團體與政府共建非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，吸引各類資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高端養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，逐步形成全市多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。支持民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合、改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。積極向省爭取下放港、澳、臺、華僑和外國資本在東莞設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)登記許可權(quán)限，鼓勵和支持港、澳、臺、華僑和外國資本在莞設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)。
意見表示，要研究制定民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法，通過稅費優(yōu)惠、資金補貼等扶持政策，大力扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，力爭到“十三五”末，全市社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總床位數(shù)的50％以上。
2020年全面建成養(yǎng)老服務(wù)體系
意見提出，支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置對內(nèi)服務(wù)的醫(yī)務(wù)室，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和其他社會資本設(shè)置獨立的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。符合基本醫(yī)療保險定點條件的，可向社會保險行政部門申請納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，參加基本醫(yī)療保險的老年人可在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，按照醫(yī)保規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。養(yǎng)老機構(gòu)不具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)條件的，應(yīng)與鄰近的基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建立合作關(guān)系，為老人就醫(yī)提供方便。
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)，包括優(yōu)先掛號、就診、交費、取藥等。加快發(fā)展康復(fù)、老年病、長期護理、慢性病防治和臨終關(guān)懷等延續(xù)性醫(yī)療服務(wù)的機構(gòu)，鼓勵二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，提供老年慢性病防治、康復(fù)、長期護理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用遠程通信技術(shù)、全息影像技術(shù)、新電子技術(shù)和多媒體計算機技術(shù)對養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)人員進行遠程醫(yī)療會診。
到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、設(shè)施先進、服務(wù)優(yōu)良、標(biāo)準(zhǔn)健全、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。居家生活的老年人得到養(yǎng)老服務(wù)的廣泛支持，生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋社區(qū)全體老人。符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有村（社區(qū)）。全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到35張以上。符合條件的老年人100%免費享受“平安鈴”服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供6000個以上就業(yè)崗位。
