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江蘇擬出臺政策保障居家養(yǎng)老照料失能老人子女享帶薪休假
日期：2017-03-31 來源：新華報業(yè)網(wǎng)－南京晨報
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“十三五”期間，我省人口老齡化進程將進一步加快，預計到2020年，全省老年人口將達到1950萬，占總?cè)丝诘?5%，年均凈增老年人口近60萬人，應對人口老齡化的任務十分艱巨。昨日，省老齡辦主任夏春青解讀了《江蘇“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，記者注意到，為保障居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，江蘇擬出臺包括老年人家庭設(shè)施適老化改造給予財政補貼、子女照顧失能半失能老人可享受帶薪假期等系列政策。
一、保障居家養(yǎng)老
前幾年，在相關(guān)政策的大力扶持下，養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展很快，截至2016年底，我省養(yǎng)老床位已經(jīng)達到了62萬張，每千名老人的床位率達到了37%。然而，面對日益龐大的老齡人口，即便到2020年，我省千名老人的床位率達到40%的目標，依舊難以滿足需求。“況且我國國情和傳統(tǒng)文化也決定，更多的老年人和子女，都不太愿意將自己或父母送進養(yǎng)老機構(gòu)。”
1、建一批親情養(yǎng)老住宅。我省在“十三五”期間將建設(shè)和改造一定比例的子女與老人共同或相鄰居住的親情養(yǎng)老住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。
2、對家庭設(shè)施適老化改造給予補貼。推動和扶持有需求的老年人家庭無障礙設(shè)施改造，為其配置輪椅道、扶手、防滑等設(shè)施。“政府財政可以對家庭設(shè)施適老化改造給予相應的補貼，包括現(xiàn)在正在推進的老舊小區(qū)加裝電梯給予補貼，都是有益的嘗試。”夏春青主任透露，“十三五”期間，我省將完成一批老年人家庭的適老化改造工程。
3、推廣在社區(qū)建適老設(shè)施租賃點。 “我省還將推廣在社區(qū)建適老設(shè)施租賃點，以政府補貼的方式降低養(yǎng)老成本。”夏春青告訴記者，很多失能半失能老人需要能自動翻身的床，這種床一張就好幾萬，很多時候用不了多久老人就去世了，“我們在社區(qū)建立租賃點，通過政府采購或者社會化運營的方式，幫助這類有需求的家庭解決實際困難。”
4、探索建家庭養(yǎng)老保障和照料服務扶持政策。子女護理技能免費培訓和補貼政策、有利于家庭養(yǎng)老的稅收和住房政策、老年人隨子女遷移的戶籍政策、子女照料失能半失能老人帶薪休假制度等。
二、扶持品牌養(yǎng)老機構(gòu)
隨著社會的發(fā)展，老年人對養(yǎng)老服務的需求不再局限于生活照料，而是愈加多元化。為了讓老年人晚年生活更加有品質(zhì)，我省將在“十三五”期間扶持一批連鎖經(jīng)營并具有一定規(guī)模的品牌養(yǎng)老機構(gòu)，以示范性、標準化的服務供給更多的養(yǎng)老產(chǎn)品。
1、推進社會資本進入養(yǎng)老市場。“十三五”期間將大力推進社會資本進入養(yǎng)老市場，支持社會力量參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立老齡產(chǎn)業(yè)財政分級補貼制度，對從事老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和社會力量給予相應的稅收減免，在用地、用電、用水、用氣等方面給予優(yōu)惠。
2、推進一批養(yǎng)老服務業(yè)重大項目建設(shè)。培育打造一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務功能完善的養(yǎng)老服務業(yè)園區(qū)。著力培育老齡產(chǎn)業(yè)集群，扶持連鎖經(jīng)營并具有一定規(guī)模的品牌養(yǎng)老機構(gòu)，探索建設(shè)一批縣(市、區(qū))級老年服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))老年服務街區(qū)。支持有條件的地區(qū)建立老年生活用品用具和服務產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)制造基地，支持設(shè)區(qū)市建立老年生活體驗館。
三、醫(yī)養(yǎng)深度融合
“十三五”末，全省老年護理院達到200所以上，護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)50%以上。全省100%的養(yǎng)老機構(gòu)按照標準內(nèi)設(shè)醫(yī)務室或與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務合約。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和日間照料中心按標準設(shè)立護理站，為老年人提供醫(yī)療護理、康復指導等服務。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，促進醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務的合理對接。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展家庭醫(yī)生簽約式服務，為行動不便的居家老年人提供上門服務。鼓勵社會資本建立醫(yī)護型居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，滿足老年人日益增長的長期護理、失能康復等需求。
四、學習健身配套
據(jù)介紹，《規(guī)劃》中也提到，到2020年，全省參加老年學校學習的老年人比例達到20%。市、縣(市、區(qū))人民政府重點支持建設(shè)1至2所老年大學，滿足老年人的學習需要。推動各級各類文化服務設(shè)施向老年人免費、優(yōu)惠開放。加強適合老年人體育健身的場地設(shè)施建設(shè)和使用，到2020年，社區(qū)(村)老年健身場所建有率達到95%以上。
我省老年人平均壽命79.19歲
在昨天的發(fā)布會現(xiàn)場，夏春青主任還透露了一組數(shù)據(jù)：2016年江蘇60周歲以上老年人平均死亡年齡為79.19歲。換句話說，我省居民的平均壽命接近80周歲，而全國人均預期壽命為75.8歲。按照現(xiàn)行的男性60歲、女性55歲的退休標準，我省老人退休后的生活還有很多的時間來“裝扮”。
去年60周歲以上
老年人結(jié)婚44929對
老年人對精神需求也是與日俱增，能夠有個噓寒問暖的老伴自然成了基本心愿。據(jù)夏春青透露，2016年全省60周歲以上老年人結(jié)婚44929對，男性最大結(jié)婚年齡為97歲、女性最大結(jié)婚年齡為96歲。從平均結(jié)婚年齡來看，男方為65.85歲，女方為65.74歲。“也就是說，老年人對晚年的生活還是很有追求的，這就要求相關(guān)部門和養(yǎng)老機構(gòu)，能夠為老年人們提供更加豐富多彩的服務，幫助他們提高晚年生活的品質(zhì)。”
