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杭州啟動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作
日期：2017-05-03 來源：浙江在線
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4月26日，杭州市舉行2017年一季度老齡(養(yǎng)老)工作例會。記者從會上獲悉，杭州已正式啟動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。
3月底，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好第一批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)、《中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作績效考核辦法》，對全國遴選的26個地級市試點地區(qū)提出試點任務(wù)要求和工作安排。杭州是改革試點城市之一。
為充分利用好中央財政扶持資金，結(jié)合本市養(yǎng)老現(xiàn)狀，市民政局印發(fā)了《關(guān)于開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點的工作方案》，提出了推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)升級、服務(wù)能力提升、社會化運營、人才隊伍建設(shè)四個方面主要任務(wù)。
新建一批居家照料中心、老年食堂、社區(qū)微型養(yǎng)老院
作為《通知》中明確提出的7項基本試點任務(wù)之一，增加一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將貫穿整個改革試點工作。今年，杭州市將繼續(xù)分層分類推進居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，到年底，實現(xiàn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，并建成50%的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。
在老年“衣食住行”的“食”領(lǐng)域，改革試點工作以解決高齡、孤寡、獨居、空巢老人吃飯難為重點，通過改造提升或新建社區(qū)老年食堂、建設(shè)社區(qū)助餐服務(wù)點、社會餐飲企業(yè)送餐上門等模式，將到今年年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋。
據(jù)了解，場地緊缺是推進養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋過程中面臨的難題之一。針對這一問題，方案中提出，鼓勵以公建民營的方式，引導(dǎo)社區(qū)利用閑置用房建設(shè)社區(qū)微型養(yǎng)老機構(gòu)，一同承擔居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的職能。
此外，在推進設(shè)施建設(shè)方面，社會組織同樣發(fā)揮著不可或缺的力量。在改革試點工作中，將進一步整合“時間銀行”、慈善公益等功能，探索青老代際循環(huán)互助等可持續(xù)發(fā)展新模式，試點建立為老服務(wù)長效機制。
制定養(yǎng)老服務(wù)清單
明確老年人需求
為推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力的提升，在試點改革中，將著手推進開展以下幾項工作。
委托第三方開展調(diào)研，逐步形成杭州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，尤其是生活照護服務(wù)內(nèi)容。
杭州市目前正在推進第二輪智慧養(yǎng)老服務(wù)工作建設(shè)，積極打造智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合服務(wù)平臺。老人們通過發(fā)放的老年手機等終端，能夠享受到平臺服務(wù)商提供的助急、基礎(chǔ)生活以及區(qū)域特色公益等服務(wù)內(nèi)容。
繼續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合，到今年年底，建成能提供康復(fù)服務(wù)的居家養(yǎng)老照料中心200家以上，并與50萬老年人簽訂家庭責任醫(yī)生服務(wù)協(xié)議。
為重點保障失能失智老年人的生活，杭州計劃出臺長期護理保險辦法，并完善失能等級評定、護理需求評估、費用支付結(jié)算、監(jiān)管評價辦法等相關(guān)配套政策。
針對住在農(nóng)村的老人，繼續(xù)完善政府購買服務(wù)、“銀齡互助”和志愿幫扶“三位一體”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以提高農(nóng)村老年人的生活品質(zhì)。
積極推動社會力量及相關(guān)人才
進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
隨著社會力量涌入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，今年，杭州市將出臺養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織登記管理工作辦法，一方面對相關(guān)企業(yè)及組織進行規(guī)范，另一方面簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)的審批手續(xù)。
為促進社會力量成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主體，聚焦老年人關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，安排公益創(chuàng)投資金，資助和培育一批具有示范帶動作用的為老服務(wù)項目。
護理員等養(yǎng)老服務(wù)人員的緊缺，是目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的痛點之一。
為此，在改革試點工作方案中明確提出，首先，實施養(yǎng)老護理員入職、持證獎補及廉租房優(yōu)待政策，出臺護理員工資指導(dǎo)價及自然增長機制。其次，通過開展技能大賽、評選表彰優(yōu)秀護理員等活動，提升職業(yè)認同感。此外，實施“政校合作”計劃，根據(jù)行業(yè)和用人單位需求，以“訂單式”模式進行專業(yè)人才的培養(yǎng)和輸送。
