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多地公布獨(dú)生子女可休“照料假” 以應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化問題
日期：2017-06-27 來源：北京晚報(bào)
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近日，四川省公布了關(guān)于“獨(dú)生子女每年累計(jì)不低于3天照料假”的征求意見稿，引發(fā)關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn)，福建、湖北、廣西也已公布相關(guān)內(nèi)容。專家認(rèn)為，類似新政是應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化問題的一個(gè)積極探索，但落實(shí)“紙上假期”在實(shí)際操作上仍有待完善。
多地公布“照料假”
3天至15天不等
近日，《四川省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》（征求意見稿）網(wǎng)上征求社會(huì)公眾意見，其中提到，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行照料，并給予每年累計(jì)不低于3天的照料假，照料期間工資福利待遇不變。
有關(guān)獨(dú)生子女照料假，四川不是第一個(gè)“探路者”。今年3月1日起施行的《福建省老年人權(quán)益保障條例》、5月公布的湖北省實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法（修訂草案）提到：獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過十天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變。
同樣的前提條件，廣西提出了“每年累計(jì)不超過十五天的護(hù)理假”，將于今年9月1日正式實(shí)施。
數(shù)據(jù)顯示，到2020年全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8％左右。
吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)表示，面對(duì)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，需要做出一些新的政策調(diào)整以應(yīng)對(duì)，“‘照料假’是一個(gè)有價(jià)值的政策性探索，通過在地方上先行、總結(jié)，待未來成熟之后，將有助于將之推向更廣層面。”
網(wǎng)友擔(dān)憂成“紙上假期”
“看得見 摸不著”
對(duì)于獨(dú)生子女的“照料假”，目前不少人“知道少、存疑多”，許多網(wǎng)友擔(dān)心“看得見、摸不著”。福州市某事業(yè)單位員工范女士表示完全不知道，“在單位里從來沒聽到過相關(guān)的宣傳，同事私下交流也沒人提過……估計(jì)一頭霧水的肯定不止我一個(gè)。”
福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院謝教授表示，“很多人不了解，恐怕是源于一些用人單位不愿意加大宣傳。”謝宏忠說，“照料假”一方面可能導(dǎo)致用人成本增加，如在崗位配置、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作中某崗位的人不方便離開；另一方面，中小企業(yè)可能更不愿意履行“照料假”，也不能排除“個(gè)別單位為規(guī)避政策干脆不招聘獨(dú)生子女”的可能性。
福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系甘教授認(rèn)為，按目前“照料假”的設(shè)計(jì)，3天基本可以從單位到家或醫(yī)院跑個(gè)來回，10天以內(nèi)可留幾天照顧父母?？紤]到企業(yè)成本，10天是目前較合理的安排。但如果父母需要長(zhǎng)期照顧，10天顯然不夠。而實(shí)際上，由于相應(yīng)監(jiān)督體制尚未建立，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、國有企業(yè)落實(shí)“照料假”相對(duì)容易，一些私營企業(yè)在執(zhí)行政策上可能會(huì)大打折扣。
子女休“照料假”
需建立配套體系
湖北律師事務(wù)所王律師告訴記者，不僅是獨(dú)生子女的“照料假”，如帶薪年假、探親假等的具體實(shí)施，很多并未完全被勞動(dòng)者所熟知。我國大部分家庭“四老兩小”的養(yǎng)老模式帶來了一些養(yǎng)老問題，解決這些問題同樣需要通過法律，來規(guī)范社會(huì)各相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其職能，保障子女更好地?fù)狃B(yǎng)老人。
王律師表示，如果用人單位未依法給予勞動(dòng)者休假的權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提出訴訟。王景霞建議，對(duì)于由“照料假”等給用人單位帶來的成本，可以從稅收及其他優(yōu)惠政策方面給予用人單位補(bǔ)貼。
廈門大學(xué)葉教授建議，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步了解大部分員工和其父母對(duì)“照料假”等對(duì)假期天數(shù)等的真實(shí)需求，這樣制定政策、執(zhí)行起來才會(huì)更有針對(duì)性，效果也會(huì)更好。另外，可以考慮進(jìn)一步擴(kuò)大“休假人員”的范圍，如只要夫妻一方是獨(dú)生子女，在申請(qǐng)照料假時(shí)，配偶也能同時(shí)休假，以減輕家庭的壓力。
吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)表示，需建立一個(gè)與社會(huì)整體相銜接、相互兼容的配套體系，才能更好地將“紙上假期”落到實(shí)處，去應(yīng)對(duì)和解決養(yǎng)老中面臨的問題。
