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上海： 三成老人愿意異地養(yǎng)老
日期：2017-08-07 來(lái)源：上海法治報(bào)
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上海是個(gè)老齡化城市，如何更好地保障養(yǎng)老質(zhì)量？“上海老年人養(yǎng)老意愿調(diào)查”結(jié)論顯示，超過(guò)三成的上海老年人明確表示“會(huì)短期異地養(yǎng)老”或“會(huì)終身異地養(yǎng)老”。昨天，記者從市民政局對(duì)市人大代表的答復(fù)中了解到，上海市已經(jīng)與包括嘉興、安吉等16個(gè)城市、地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)委托報(bào)銷協(xié)議，打通了“異地養(yǎng)老”醫(yī)保最后一公里。今后，上海市有望和遷入地政府探索合作監(jiān)管機(jī)制，并且開(kāi)展協(xié)作，嘗試將一些成熟做法引入遷入地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，切實(shí)保證上海老年人在外養(yǎng)老的合法權(quán)益。
上海市人大代表指出，實(shí)行“異地養(yǎng)老”對(duì)于上海這個(gè)特大城市有著積極意義，一來(lái)有助于老年人養(yǎng)老質(zhì)量的改善與提高，二來(lái)有利于調(diào)控城市人口結(jié)構(gòu)，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)城，增強(qiáng)城市活力。但“異地養(yǎng)老”目前還有不少瓶頸問(wèn)題，如醫(yī)?；ヂ?lián)互通問(wèn)題等。
對(duì)此，上海市民政局在答復(fù)中表示，日前國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》，其中，第十五條明確要求“加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算工作，2017年底前基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的老年人異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。”國(guó)務(wù)院這個(gè)文件非常及時(shí)，直接解決了江龍代表提出的“從異地養(yǎng)老老年人最實(shí)際需求出發(fā)，應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等互聯(lián)互通”建議。市民政局透露，上海此前也積極制定了一些方便老年人異地就醫(yī)、結(jié)算的舉措。目前上海已經(jīng)與浙江（嘉興、安吉、杭州、湖州、寧波），江蘇（鎮(zhèn)江、南通、連云港、常州、大豐、揚(yáng)州），安徽（馬鞍山），河南（洛陽(yáng)）、貴州（貴陽(yáng)、遵義）和青海?。ㄎ鲗幨校┑?6個(gè)城市、地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)委托報(bào)銷協(xié)議，以專線實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)（3G）、非實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、單機(jī)版操作等結(jié)算方式，開(kāi)展醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)跨省市委托報(bào)銷服務(wù)，緩解了部分參保人員報(bào)銷異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用原本存在的往返奔波、報(bào)銷周期長(zhǎng)、墊付費(fèi)用困難的矛盾，為全國(guó)解決參保人員異地就醫(yī)問(wèn)題進(jìn)行了有益探索。市醫(yī)保辦會(huì)同相關(guān)部門按照“規(guī)范便捷、循序漸進(jìn)、有序就醫(yī)、統(tǒng)一管理”的基本原則，積極開(kāi)展異地就醫(yī)直接結(jié)算的準(zhǔn)備工作，積累操作經(jīng)驗(yàn)，確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
下一步，上海還將繼續(xù)加強(qiáng)與遷出地區(qū)合作，探索實(shí)行一些簡(jiǎn)便可行的方法，完善相關(guān)措施，讓異地養(yǎng)老的老年人盡早解決不便。比如，經(jīng)過(guò)異地相關(guān)部門的審批，在異地養(yǎng)老的老人可以在上海醫(yī)院多配一些需要長(zhǎng)期服用的藥品，免除老年人經(jīng)常往返配藥的麻煩。
根據(jù)上海市老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的“上海老年人養(yǎng)老意愿調(diào)查”結(jié)論顯示，有31.6%的上海老年人明確表示“會(huì)短期異地養(yǎng)老”或“會(huì)終身異地養(yǎng)老”。江蘇、浙江成為上海老年人選擇異地養(yǎng)老的主要地區(qū)。短期旅居養(yǎng)老最受上海老年人歡迎。調(diào)研結(jié)果顯示，目前異地養(yǎng)老老年人群有以下特征：經(jīng)濟(jì)條件較好； 身體相對(duì)健康； 觀念開(kāi)放，對(duì)生活品質(zhì)有較高追求。市民政局表示，目前，老年人異地養(yǎng)老的主要障礙，即國(guó)家社會(huì)保障政策的改革有望在近幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。在此情景下，上海周邊地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步彰顯。下一步市民政局也將會(huì)同市交通部門積極調(diào)研周邊地區(qū)發(fā)展公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，打造軌道交通異地養(yǎng)老圈。
隨著“異地養(yǎng)老”興起，針對(duì)周邊地區(qū)上海老年人居住集中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，上海市將和遷入地政府探索合作監(jiān)管機(jī)制，并且開(kāi)展協(xié)作，嘗試將一些成熟做法引入遷入地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，切實(shí)保證上海市老年人在外養(yǎng)老的合法權(quán)益。
