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江西省鼓勵私人投資辦養(yǎng)老院
日期：2017-08-07 來源：中國江西網(wǎng)-江南都市報
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我省早在2005年就進入了老齡化社會，且老齡化程度不斷加深、速度不斷加快。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，至2015年，全省60歲及以上人口達633.71萬人，65歲及以上人口達431萬人，全省平均約7個人中就有1個60歲或以上人口，約11個人中就有1個65歲或以上人口。
在此背景下，養(yǎng)老服務(wù)已成社會關(guān)注熱點，擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給迫在眉睫。8月4日，江南都市報全媒體記者了解到，我省近日專門出臺實施意見，明確提出全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，以一攬子利好舉措推動社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體，重點引進和培育一批資本雄厚、運作良好、競爭力強、影響力大的養(yǎng)老機構(gòu)，打造具有江西特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌，實現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
門檻降了
■建立公平競爭審查制度，禁止對社會資本、非本地資本單獨設(shè)置附加條件、歧視性條件和準入門檻。
■非本地投資者與當?shù)赝顿Y者享同等政策待遇。
■境外投資者與境內(nèi)投資者享同等優(yōu)惠政策。
■設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，在工商部門或市場監(jiān)管部門辦理登記后，在轄區(qū)縣級以上政府民政部門申請設(shè)立許可。
■開展連鎖經(jīng)營的，可在同一管轄行政區(qū)域內(nèi)通過綠色通道集中辦理登記注冊。
■在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可在轄區(qū)范圍設(shè)多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。
審批簡化
■申請人能提供服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的，不再要求提供建設(shè)單位的竣工驗收合格證明。
■消防審驗時，1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更，下同）的養(yǎng)老機構(gòu)，不需要辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)。
■1998年9月1日后新建、改建或者擴建的養(yǎng)老機構(gòu)，建筑總面積大于1000平方米的，應(yīng)依法辦理消防設(shè)計審核、消防驗收手續(xù)；1000平方米以下的，依法辦理消防設(shè)計備案、竣工驗收備案手續(xù)。
■建筑面積300平方米以下或投資30萬元以下的養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防手續(xù)。
鼓勵民資
■鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。
■政府投資建設(shè)或購置的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、新建居住區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)等改建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，均可按程序?qū)嵤┕駹I，其中新建和未投入使用的城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)原則上應(yīng)實施公建民營。
■鼓勵各地在確保供養(yǎng)水平不降低的前提下，通過購買服務(wù)將政府供養(yǎng)的特困人員移交給社會力量托養(yǎng)。
■力爭到2020年，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。
社區(qū)養(yǎng)老
■支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持社會力量建設(shè)小微型社區(qū)養(yǎng)老院、參與整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、舉辦或運營城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，就近就便滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
■各級政府可通過購置、置換、租賃、收回等方式，將具備條件且長期閑置的廠房、醫(yī)院、辦公用房、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等設(shè)施，整合改造成養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并通過競爭性方式提供給社會力量運營。
■鼓勵社會力量投資或捐資建設(shè)農(nóng)村自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
■鼓勵公益慈善、志愿服務(wù)、專業(yè)社會工作組織對農(nóng)村留守、困難、空巢老年人提供關(guān)愛保護、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
■優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施，重點支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施、護理型養(yǎng)老機構(gòu)，支持現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，鼓勵社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、護理院或臨終關(guān)懷機構(gòu)。
■推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老模式。鼓勵企業(yè)研發(fā)老年人的健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動應(yīng)用軟件（APP）以及防跌倒、防走失等用品，支持運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展遠程醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展老年人電子商務(wù)，為老年人提供緊急呼叫、家政服務(wù)、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等服務(wù)。
土地保障
■企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營1年以上的，5年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。
■在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款。
■城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，5年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿5年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。
財稅支持
■省財政對按標準建設(shè)、依規(guī)定運營的普通型、護理型民辦養(yǎng)老機構(gòu)，分別按核定床位每張3000元、5000元的標準給予一次性建設(shè)補助，租賃用房、公建民營的減半補助。
■養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)認定取得非營利性組織免稅資格的，對符合稅法規(guī)定條件的收入免征企業(yè)所得稅。
■養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)收入免征增值稅。
■對養(yǎng)老機構(gòu)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予最長1年的社會保險補貼，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。
■高校畢業(yè)生創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。
■對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的小微型養(yǎng)老機構(gòu)，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，并給予財政貼息。
