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四川：城鄉(xiāng)養(yǎng)老床位緣何冷熱不均
日期：2017-08-18 來源： 中國青年網
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四川人口老齡化程度位居全國前列，養(yǎng)老服務業(yè)事關老年人群的福祉。8月以來，本報記者深入多地，調查我省養(yǎng)老機構運營、養(yǎng)老人才建設、醫(yī)養(yǎng)融合等現(xiàn)狀。養(yǎng)老機構如何滿足老年人的多樣化需求？如何推進公辦養(yǎng)老機構改革？社會資本該如何進入養(yǎng)老服務業(yè)？
8月初，成都84歲的何偉大爺住進了醫(yī)院。還未出院，年近花甲的女兒何蓉就忙著為父親物色養(yǎng)老院，“照顧半失能的父親，我有心無力，想找一家護理條件較好、離家近的養(yǎng)老院。”幾天奔波下來，何蓉看上了成都市武侯區(qū)鐵佛養(yǎng)老院，可卻被告知“現(xiàn)在沒有床位，要預約排隊”，她只好另找別家。
養(yǎng)老機構真的“一床難求”嗎？連日來記者調查發(fā)現(xiàn)，我省一些城市養(yǎng)老院人滿為患，而鄉(xiāng)村養(yǎng)老院和收費較高的民營養(yǎng)老院，床位卻大量閑置。老年人普遍有什么需求呢？
【現(xiàn)狀】在城市“一床難求”農村敬老院空床尤其多
用“一床難求”形容武侯區(qū)鐵佛養(yǎng)老院，一點不過分，現(xiàn)有100余張床位住得滿滿當當，還有50余名老人處于預約排隊中。“現(xiàn)在的確沒有空床位，總不能把入住的老人趕出去吧！”該院負責人說。
養(yǎng)老機構真的這么“俏”嗎？記者在成都、德陽、綿陽、南充等地調查發(fā)現(xiàn)，“一床難求”現(xiàn)象在基層并不多見。不論公辦還是民辦養(yǎng)老機構，都有門庭冷落的情況，有的床位閑置率高達50%至60%，部分農村敬老院床位閑置率超過80%。
記者對部分運營超過5年的養(yǎng)老機構進行了調查。成都市溫江區(qū)某民辦養(yǎng)老機構有1800張床，實際入住560余人，閑置1200余張床；德陽市中江縣某民辦養(yǎng)老院有320張床，實際入住170人，閑置150張床；綿陽市游仙區(qū)某福利院有267張床，實際入住的政府供養(yǎng)對象和代養(yǎng)（對社會有償開放）老人共186人，閑置81張床；南充市南部縣某鎮(zhèn)敬老院有40張床，實際入住9位“五保”老人，閑置31張床。
【釋因】公辦養(yǎng)老機構幸福指數低民辦養(yǎng)老機構收費高
來自四川省民政廳的統(tǒng)計顯示，截至2016年底，我省60歲及以上人口達1739萬。一邊是龐大的老年群體，一邊是閑置的床位，為啥會這樣？
南部縣殘疾老人陳興全，一直跟四弟一家生活。弟弟去世后，陳興全被納入政府“五保”對象，但他到鎮(zhèn)敬老院住了不到3天，就回到四弟兒子家住。“在敬老院吃得不行，也不好耍，我還要幫忙照顧其他老人。”陳興全對侄子說，他再也不去敬老院了。
成都退休教師李明生也在糾結是否去養(yǎng)老院。他每月養(yǎng)老金4000余元，但養(yǎng)老院對完全能自理的老人，每月最低收費3000多元，“加上看病吃藥的錢，每月沒五六千，住在養(yǎng)老院心里慌！”
記者調查發(fā)現(xiàn)，公辦養(yǎng)老機構的兩個“硬傷”，導致床位閑置率高。一是政府財政投入不足，敬老院硬件設施不足，又無經費聘請專職護理員，普遍是“老人照顧老人”；生活上只管溫飽不講質量；二是敬老院主要收住政府兜底供養(yǎng)的“三無”和“五保”老人，一般不對社會有償開放，以致有需求的其他老人住不進來。
民辦養(yǎng)老機構床位閑置，主因是收費較高。以床位閑置1000余張的溫江區(qū)某老年公寓為例，需簡單照護的老人每月收費5000余元，半失能和失能老人每月收費6000元以上，這令很多老人望而卻步。
【對策】精準規(guī)劃養(yǎng)老機構建設實行公建民營改革
長期研究老齡工作的西華大學社會發(fā)展學院副教授、四川人口學會副秘書長張沖認為，床位閑置問題，既有老年人的消費能力、消費觀念因素，也有養(yǎng)老機構服務質量原因，還與政府缺乏統(tǒng)籌、精準規(guī)劃有關。
按照我國養(yǎng)老床位“每千名老人30張”的發(fā)展目標，2016年我省已建養(yǎng)老床位54.13萬張，超出1.96萬張。
張沖認為，政府一味強調增加床位、增建機構，但沒有全面摸清老年人的需求，也沒有針對不同地區(qū)、不同年齡段的老年人制定不同的服務計劃，在某些地方造成供需脫節(jié)。
“政府精準規(guī)劃養(yǎng)老機構建設，公辦養(yǎng)老機構要加強管理，制定個性化的服務措施。”張沖建議，政府對公辦養(yǎng)老機構進行公建民營改革，鼓勵社會資本進駐養(yǎng)老行業(yè)。他分析說，養(yǎng)老機構硬件投入大，可由政府建設養(yǎng)老機構硬件、由民營企業(yè)運營，這將為養(yǎng)老機構注入新理念，有望提供更多元化的服務。也可以通過政府購買服務，讓民營企業(yè)競爭上崗，誰服務好就購買誰的服務。
“公辦養(yǎng)老機構的閑置床位應向社會有償開放，做到物盡其用，避免造成資源浪費。”張沖建議。
