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記者9月22日從省民政廳獲悉，該廳會同省發(fā)改委、省公安廳、省財政廳等13個部門，近日下發(fā)了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以求破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

《實施意見》加大了簡政放權(quán)力度，將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目審批流程整合為項目審批（或項目核準、備案）、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段，整合審批流程，實行并聯(lián)審批、在線審批、“多圖聯(lián)審”，“多評合一”。

簡化優(yōu)化審批手續(xù)，申請人設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)許可時，能夠提供服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的，不再要求提供建設(shè)單位的竣工驗收合格證明。食品經(jīng)營實行“先照后證”。簡化環(huán)境影響評價。對養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)境影響評價實施分類管理，對環(huán)境影響很小需填報環(huán)境影響登記表的養(yǎng)老機構(gòu)實施備案管理。

取消部分機構(gòu)的消防審驗手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用，且未發(fā)生改、擴建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老服務(wù)場所，不需要辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計、竣工驗收備案手續(xù)。其他養(yǎng)老機構(gòu)依法辦理消防審驗或備案手續(xù)。

《實施意見》還鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸管理機制、貸款方式和抵押擔(dān)保，探索以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)清晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)抵押，以應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)為抵質(zhì)押，提供信貸支持。政府將轉(zhuǎn)變運營補貼發(fā)放方式，逐步由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉(zhuǎn)變，依據(jù)實際服務(wù)老年人數(shù)量發(fā)放補貼。鼓勵各地采取公建民營等方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會組織運營。支持采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵探索政府購買服務(wù)、投資基金等多種模式，加大對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)和項目的融資支持。