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穗全面深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革
日期：2017-10-09 來(lái)源：南方都市報(bào)(深圳)
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作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的一大重點(diǎn)，廣州推行的大配餐服務(wù)，目前已經(jīng)設(shè)置助餐點(diǎn)475個(gè)，覆蓋108萬(wàn)名老年人，其中8個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)街(鎮(zhèn))全覆蓋。廣州正著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的“9064”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，目前全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)格局已基本形成。而僅2016年11月以來(lái)，市本級(jí)財(cái)政共投入3 .88億元支持開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
日間托老機(jī)構(gòu)覆蓋全市街鎮(zhèn)
據(jù)介紹，廣州市委、市政府每年將養(yǎng)老服務(wù)列入十件民生實(shí)事，強(qiáng)化政策制度設(shè)計(jì)，制定實(shí)施《關(guān)于深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革的實(shí)施意見》、《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》等10余份文件，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容全力推進(jìn)。
目前，廣州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，整體水平居全國(guó)、全省前列，先后被確定為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。
覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在逐步建立。五年來(lái)，農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)覆蓋全市農(nóng)村，日間托老機(jī)構(gòu)覆蓋全市街鎮(zhèn)，助餐點(diǎn)從基本沒(méi)有到覆蓋全市92%的街鎮(zhèn)。目前，全市共建有建成居家養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)144個(gè)、1460個(gè)星光老年之家、1144個(gè)農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)、170個(gè)日間托老機(jī)構(gòu)、475個(gè)助餐點(diǎn)、188個(gè)家庭綜合服務(wù)中心、136個(gè)五保互助安居點(diǎn)，搭建“區(qū)綜合體-街鎮(zhèn)綜合體-村居活動(dòng)站點(diǎn)”3級(jí)實(shí)體服務(wù)平臺(tái)，涵括上門服務(wù)、日間托老、活動(dòng)場(chǎng)所、綜合服務(wù)等類型多樣的 立 體 式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照4.5床/千人的標(biāo)準(zhǔn)在居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心和老年人活動(dòng)站點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積超過(guò)76萬(wàn)平方米，覆蓋率達(dá)到100%，為居家老年人提供生活照料、助餐配餐、文體康樂(lè)、康復(fù)保健、心理慰藉、信息支援、緊急援助等養(yǎng)老服務(wù)。
推進(jìn)大配餐服務(wù)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
在基本養(yǎng)老服務(wù)方面，政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象目前已經(jīng)拓展到計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象和本人月養(yǎng)老金低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的純老、高齡兩類失能老人，購(gòu)買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月200-400元提高到200-600元。將“平安通”資助對(duì)象范圍擴(kuò)大到本市常住的失能、獨(dú)居、高齡老年人，切實(shí)提高特殊困難老年人生活質(zhì)量。
在推進(jìn)大配餐服務(wù)方面，廣州合理布設(shè)助餐點(diǎn)，制定助餐配餐服務(wù)指引，發(fā)布助餐配餐點(diǎn)地圖，初步形成社會(huì)化集中配送、社區(qū)門店+助餐點(diǎn)助餐、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)助餐機(jī)構(gòu)等服務(wù)模式，設(shè)置助餐點(diǎn)475個(gè)，覆蓋157個(gè)街(鎮(zhèn))、1422個(gè)社區(qū)(村)的108萬(wàn)名老年人，其中8個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)街(鎮(zhèn))全覆蓋。
同時(shí)，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為33.7萬(wàn)65周歲以上老年人簽約服務(wù)，為75萬(wàn)老年人建立健康檔案。確定29個(gè)首批長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，自今年8月試點(diǎn)以來(lái)，全市共有771名老人經(jīng)過(guò)評(píng)估，獲享待遇。
為了提高老人抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，廣州還為戶籍老人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn)。目前“銀齡安康行動(dòng)”全市老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)統(tǒng)保人數(shù)達(dá)到138.9萬(wàn)，覆蓋率達(dá)89 .8%，參保人數(shù)位列全省第一。今年底前政府將為全市154萬(wàn)老年人每人購(gòu)買一份意外傷害綜合保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
專業(yè)社會(huì)力量廣泛參與
此外，社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也在廣泛深入。全市144個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體中，117個(gè)由專業(yè)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，占81.2%。88%的助餐點(diǎn)由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。連續(xù)兩年投入1000萬(wàn)元組織開展為老服務(wù)公益創(chuàng)投活動(dòng)，服務(wù)老年人21萬(wàn)余人次，為老服務(wù)公益創(chuàng)投活動(dòng)被省委改革辦作為創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。
全市設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)193個(gè)，養(yǎng)老類社會(huì)組織74家，涌現(xiàn)出31個(gè)品牌化、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織。2017年新增、獨(dú)立建設(shè)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的比例達(dá)到83 .4%。
