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浙江：10月11日起杭州實施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革新政
日期：2017-10-10 來源：每日商報
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近日，杭州市召開養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作推進會議，總結(jié)通報了前三個季度各項改革任務(wù)的進展狀況，布置了接下來的重點工作任務(wù)分解。
記者從會上獲悉，作為改革試點重點工作任務(wù)之一，市民政局等11部門在9月底聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快推進全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革工作的通知》，并將于10月11日起施行。
為破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間資本等有活力的社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快助推產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，《通知》中強調(diào)并明確了惠企便民、放開市場和規(guī)范管理的理念及舉措。
在惠企便民領(lǐng)域，一方面，《通知》明確將審批流程整合為項目審批（或項目核準、備案）、用地審批、工程規(guī)劃許可、施工許可、驗收辦證5個階段，由一個部門牽頭，施行統(tǒng)一管理。每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一組織其他審批部門開展并聯(lián)審批。
另一方面，養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)也將得到簡化，如減少設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的申請材料提供，申請者不需要提供資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；對于能夠提供服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的，不再要求提供建設(shè)單位的竣工驗收合格證明；食品經(jīng)營實行 “先照后證”，養(yǎng)老機構(gòu)可先取得設(shè)立許可后，再申請餐飲經(jīng)營許可證等。
此外，《通知》還明確了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)分類、企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)社會組織工商和民辦非企業(yè)單位的登記途徑，下放居家養(yǎng)老服務(wù)社會組織登記成立權(quán)限，可直接至所在地區(qū)、縣（市）民政部門依法申請登記。
養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)可以采用各類企業(yè)法人形式，主城區(qū)范圍200張及以上的養(yǎng)老機構(gòu)、注冊資金在10萬以上的居家養(yǎng)老服務(wù)組織、200張及以上且注冊資金在50萬元以上的綜合性養(yǎng)老服務(wù)組織，可在名稱中使用“杭州（不加某區(qū)）”字樣，以推動杭州市養(yǎng)老服務(wù)市場的全面開放。
在規(guī)范管理領(lǐng)域，《通知》中指出推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，突出強調(diào)“規(guī)范行政執(zhí)法行為”，及時公開對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會組織）做出的行政處罰信息和第三方綜合評價的評估結(jié)果，建立實行重大事項報告制度和年度報告制度。
除了出臺《關(guān)于加快推進全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革工作的通知》，會上重申了今年要完成這幾項與老年人生活息息相關(guān)的綜合改革任務(wù)：
1．完成99家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院實現(xiàn)公建民營；
2．推進市級2家公辦養(yǎng)老機構(gòu)定價改革，形成定價改革方案；
3．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心簽約達40%以上；
4．杭州市家庭責任醫(yī)生簽約數(shù)達120萬以上（老年人約50萬）；
5．出臺杭州市長期護理保險制度，制定服務(wù)項目、標準與規(guī)范、服務(wù)人員資質(zhì)以及評估體系等配套細則；
6．實現(xiàn)老年助餐服務(wù)有效覆蓋；
7．提升杭州市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，試點推進智慧養(yǎng)老助餐服務(wù)；
8. 推進住宅加裝電梯試點工作，出臺相關(guān)文件；
9. 出臺文化養(yǎng)老文件；
10.加快構(gòu)建面授、電視遠程、網(wǎng)絡(luò)教學等多元化老年教育體系。
