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河南：河南將全面放開養(yǎng)老服務市場 簡化審批手續(xù)
日期：2017-10-14 來源：河南政府網(wǎng)
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隨著人口老齡化進程的逐漸加快，如何提升養(yǎng)老服務質量，讓廣大老年群體享受優(yōu)質養(yǎng)老服務呢？日前，河南省政府辦公廳印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》(以下簡稱《意見》)，河南省將全面放開養(yǎng)老服務市場，進一步調動社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極性，提升養(yǎng)老服務質量，確保老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
根據(jù)《意見》，到2020年，河南省養(yǎng)老服務市場全面放開，養(yǎng)老服務和產品有效供給能力大幅提升，供給結構更加合理，養(yǎng)老服務政策法規(guī)體系、行業(yè)質量標準體系進一步完善，市場監(jiān)管機制有效運行，信用體系基本建立，服務質量明顯改善，養(yǎng)老服務業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。
簡化審批手續(xù) 全面放開養(yǎng)老服務市場
為進一步放開養(yǎng)老服務市場，《意見》表示，設立營利性養(yǎng)老機構應按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，在工商部門辦理登記后，在當?shù)乜h級以上民政部門申請設立許可。對于在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構，可以依法在其登記管理機關的管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點。同時，鼓勵省外(含境外)投資者在河南省設立營利性養(yǎng)老機構和非營利性養(yǎng)老機構，與省內投資者享受同等優(yōu)惠政策。
今后，在河南省申請設立養(yǎng)老服務類社會組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務主管單位審查同意。建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，推進行政審批標準化，簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構審批手續(xù)，提高審批效率。
在養(yǎng)老機構服務收費方面，進一步完善價格形成機制，建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機構服務收費管理機制。對民辦營利性養(yǎng)老機構，服務收費項目和收費標準由經(jīng)營者自主確定。對民辦非營利性養(yǎng)老機構，服務收費標準由經(jīng)營者合理確定，當?shù)貎r格主管部門會同民政部門進行必要監(jiān)管。對政府運營的養(yǎng)老機構，以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據(jù)，按照非營利原則，實行政府定價或政府指導價。
下一步，河南省將對公辦養(yǎng)老機構進行改革。加快推動具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)或開展公建民營，到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。政府投資建設和購置的養(yǎng)老設施，均可實行公建民營。
以需求為導向 推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋
《意見》表示，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。今后，河南省將加快社區(qū)小型養(yǎng)老機構、日間照料中心等養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵建設社區(qū)小型養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護探視。
下一步，河南省還將推動養(yǎng)老公共服務向農村延伸。加強與農村危房改造等涉農基本住房保障政策的銜接，建設農村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務設施。加強農村敬老院建設和改造，推動服務設施達標，在保障農村特困人員集中供養(yǎng)的基礎上，優(yōu)先為農村低收入老年人和失能、半失能老年人提供養(yǎng)老服務。
《意見》還要求，各地要將推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭無障礙改造納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，通過政府補貼、產業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式，重點做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯侯梯廳及轎廂等設施和部位的無障礙改造工作，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝。
發(fā)展智慧養(yǎng)老 打通養(yǎng)老服務信息共享渠道
為提升養(yǎng)老服務供給，《意見》提出，加快智慧養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新。開發(fā)和運用智能硬件，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務業(yè)結合，開展智慧家庭健康養(yǎng)老示范應用。支持適合老年人的智能化產品、健康監(jiān)測可穿戴設備、健康養(yǎng)老移動應用軟件(APP)等設計開發(fā)和引進。打通養(yǎng)老服務信息共享渠道，推進社區(qū)綜合服務信息平臺與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源對接，促進養(yǎng)老服務公共信息資源向各類養(yǎng)老服務機構開放。
《意見》表示，進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合。支持養(yǎng)老機構開辦老年護理院、康復院、安寧療護中心、醫(yī)務室等醫(yī)療機構，簡化審批程序，并將符合條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構、社區(qū)老年照料機構內設的醫(yī)療衛(wèi)生機構多點執(zhí)業(yè)。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務能力，切實解決老年人異地就醫(yī)直接結算問題。鼓勵醫(yī)療機構將護理服務延伸至居家老年人家庭，為65歲以上老年人提供健康管理服務。此外，《意見》還表示，要采取推進“養(yǎng)老+”融合發(fā)展、促進老年產品用品升級和發(fā)展適老金融服務等措施，進一步提升養(yǎng)老服務供給。
《意見》還在土地供給、人才培養(yǎng)、財稅政策、投融資渠道等方面做出了明確安排，進一步增強政策保障能力，確保各項任務落到實處。
