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河南：河南將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 簡化審批手續(xù)
日期：2017-10-14 來源：河南政府網(wǎng)
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隨著人口老齡化進(jìn)程的逐漸加快，如何提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)呢？日前，河南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，河南省將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，確保老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
根據(jù)《意見》，到2020年，河南省養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，市場監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，信用體系基本建立，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。
簡化審批手續(xù) 全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場
為進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，《意見》表示，設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，在工商部門辦理登記后，在當(dāng)?shù)乜h級以上民政部門申請?jiān)O(shè)立許可。對于在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)的管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵省外(含境外)投資者在河南省設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與省內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策。
今后，在河南省申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，簡化優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批手續(xù)，提高審批效率。
在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)方面，進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，建立以市場形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。對民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。對民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會同民政部門進(jìn)行必要監(jiān)管。對政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以扣除政府投入、社會捐贈后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利原則，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。
下一步，河南省將對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。加快推動具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營，到2020年政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)行公建民營。
以需求為導(dǎo)向 推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋
《意見》表示，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。今后，河南省將加快社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護(hù)探視。
下一步，河南省還將推動養(yǎng)老公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)與農(nóng)村危房改造等涉農(nóng)基本住房保障政策的銜接，建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和改造，推動服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，在保障農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
《意見》還要求，各地要將推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭無障礙改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯侯梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造工作，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝。
發(fā)展智慧養(yǎng)老 打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道
為提升養(yǎng)老服務(wù)供給，《意見》提出，加快智慧養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新。開發(fā)和運(yùn)用智能硬件，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，開展智慧家庭健康養(yǎng)老示范應(yīng)用。支持適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動應(yīng)用軟件(APP)等設(shè)計(jì)開發(fā)和引進(jìn)。打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源對接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開放。
《意見》表示，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年護(hù)理院、康復(fù)院、安寧療護(hù)中心、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，簡化審批程序，并將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居家老年人家庭，為65歲以上老年人提供健康管理服務(wù)。此外，《意見》還表示，要采取推進(jìn)“養(yǎng)老+”融合發(fā)展、促進(jìn)老年產(chǎn)品用品升級和發(fā)展適老金融服務(wù)等措施，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)供給。
《意見》還在土地供給、人才培養(yǎng)、財(cái)稅政策、投融資渠道等方面做出了明確安排，進(jìn)一步增強(qiáng)政策保障能力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
