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5年新增360多萬(wàn)老年人，廣東如何應(yīng)對(duì)“老齡化”？
日期：2021-11-26 來(lái)源：人民網(wǎng)
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11月24日晚，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)，意見(jiàn)聚焦新時(shí)代、聚焦老齡工作、聚焦老年人的“急難愁盼”問(wèn)題。
目前，廣東省60歲以上老年人口數(shù)1556萬(wàn)。2016年4月，這個(gè)數(shù)字是1193.9萬(wàn)，5年時(shí)間增長(zhǎng)了360多萬(wàn)60歲以上老年人。
老齡工作事關(guān)億萬(wàn)老年人、家庭福祉和國(guó)家發(fā)展全局。從2010年設(shè)立老齡工作委員會(huì)以來(lái)，我省多項(xiàng)老齡工作有序開(kāi)展，并在全國(guó)率先“吃螃蟹”：黨的十八大以來(lái)在全國(guó)率先完成養(yǎng)老服務(wù)條例和國(guó)家老年人權(quán)益保障法實(shí)施辦法“雙立法”；率先推出刷身份證核驗(yàn)健康碼服務(wù)；廣州在全國(guó)率先出臺(tái)老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估管理辦法等。廣東省正在推廣“家門(mén)口醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“兩院一體”服務(wù)模式，希望為全國(guó)提供可復(fù)制的廣東經(jīng)驗(yàn)。”
養(yǎng)老金調(diào)劑：廣東貢獻(xiàn)最多
說(shuō)起養(yǎng)老金，也稱退休金，是我國(guó)最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是從上個(gè)世紀(jì)90年代逐步建立。
國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，在勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，根據(jù)他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險(xiǎn)待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。
2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。
根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的2020年中央調(diào)劑基金年度預(yù)算顯示，中央調(diào)劑基金預(yù)計(jì)達(dá)到7398.23億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增加1095.23億元，增幅達(dá)到17.4%。
2020年廣東省為中央養(yǎng)老金調(diào)劑凈貢獻(xiàn)達(dá)到645.71億元，位居全國(guó)首位，占凈貢獻(xiàn)總額比重高達(dá)36.5%。
我省一直是養(yǎng)老金結(jié)余最多的省份。根據(jù)中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》稱，在引入養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度后，2019年當(dāng)期廣東養(yǎng)老金結(jié)余1296.0億元，位居第1，遠(yuǎn)超排在第2位的四川478.3億元和第3位的北京477.2億元，優(yōu)勢(shì)明顯。
跨越“數(shù)字鴻溝”，“廣東樣本”火了
2021年全國(guó)兩會(huì)期間，如何破解老年人“數(shù)字鴻溝”成為代表、委員熱議的話題之一。
新冠疫情期間，健康碼成為出行“必備”之一。而老年人大多數(shù)不會(huì)使用智能手機(jī)或不會(huì)上網(wǎng)，導(dǎo)致核驗(yàn)時(shí)間長(zhǎng)、通行不順暢等問(wèn)題。一些商場(chǎng)、公交車等公共場(chǎng)所，因?yàn)槔夏耆藳](méi)有健康碼而拒絕為其服務(wù)，令人唏噓，也引發(fā)了爭(zhēng)議。
為解決這一難題，廣東實(shí)現(xiàn)了“一證通行”健康防疫核驗(yàn)系統(tǒng)和“尊老愛(ài)老服務(wù)專區(qū)”，為全國(guó)首創(chuàng)。
今年1月，廣東在全國(guó)率先推出刷身份證進(jìn)行出入管理和核驗(yàn)健康碼（含粵康碼）的新型適老化服務(wù)系統(tǒng)，老年人無(wú)需上網(wǎng)、無(wú)需使用智能手機(jī)，只需出示身份證，即可在2秒鐘內(nèi)完成出入登記管理和核驗(yàn)健康碼服務(wù)，為全國(guó)破解老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”難題提供了有益借鑒，打造了鮮活的“廣東樣本”。健康防疫核驗(yàn)系統(tǒng)普遍在老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景部署應(yīng)用，特別是為春運(yùn)和有效防控疫情做好服務(wù)支撐，真正實(shí)現(xiàn)便捷出行和健康防疫“兩不誤”。
今年春運(yùn)期間，我省60歲以上老年人使用這一系統(tǒng)超過(guò)47萬(wàn)人次。
根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造要求，我省在“粵省事”平臺(tái)創(chuàng)新上線“尊老愛(ài)老服務(wù)專區(qū)”，專區(qū)為老年人提供38個(gè)事項(xiàng)、8類便利化服務(wù)。這種變化更契合老年人需求、更人性化。
實(shí)際上，在2020年12月，廣東省已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)“智慧助老”行動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同努力，推動(dòng)老齡社會(huì)信息無(wú)障礙建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)推進(jìn)適老化改造和升級(jí)。
到2022年底，讓更多的老年人用得上、愿意用、用得好智能技術(shù)，幫助老年人更好地適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展，在全社會(huì)智能化飛速發(fā)展過(guò)程中充分保障老年人的合法權(quán)益。
老年人數(shù)：五年增長(zhǎng)360多萬(wàn)人
據(jù)廣東省衛(wèi)生健康委黨組副書(shū)記、副主任、一級(jí)巡視員黃飛11月24日在廣東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)透露，我省60歲以上老年人口數(shù)1556萬(wàn)，65歲以上老年人口數(shù)1081萬(wàn)，老年人口總量排全國(guó)第五位。
2016年4月，我省60歲以上老年人口數(shù)是1193.9萬(wàn)，5年時(shí)間增長(zhǎng)了360多萬(wàn)。
目前，全省失能失智老年人占全省老年人總數(shù)15%左右，需要長(zhǎng)期照料的老年人超過(guò)200萬(wàn)，失能半失能老年人規(guī)模較大；老年人慢性病患病率高達(dá)78.4%，平均每5個(gè)老年人就有1人患慢性病。
老年人健康照護(hù)問(wèn)題，是全社會(huì)關(guān)注的民生焦點(diǎn)問(wèn)題。
為應(yīng)對(duì)人口老齡化，廣東著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、擴(kuò)供給、增活力、強(qiáng)質(zhì)量，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為保障和改善民生的重要舉措，在夯實(shí)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系上提質(zhì)增效，初步實(shí)現(xiàn)了從保障特殊困難老年人群體向?yàn)槿w老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)的轉(zhuǎn)型。
廣東率先完成“雙立法”
為了解決老年人健康照護(hù)問(wèn)題。近年來(lái)，廣東省積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
廣東的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策體系不斷完善，在全國(guó)率先完成老年人權(quán)益保障條例和養(yǎng)老服務(wù)條例“雙立法”，先后出臺(tái)了二十多份推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的政策文件。
針對(duì)目前全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估管理辦法。廣州市在全國(guó)率先出臺(tái)《廣州市老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估管理辦法（試行）》。該《辦法》的出臺(tái)，為老年人精準(zhǔn)選擇照護(hù)需求提供了一把通用“量身尺”，一次評(píng)估結(jié)果可作為老年人享受養(yǎng)老需求、照護(hù)等級(jí)、補(bǔ)貼資格等的依據(jù)。
2019年開(kāi)始，針對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)暫未將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人納入的實(shí)際，廣州市率先實(shí)施高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)，以保障80周歲及以上重度失能老年人享受基本生活照料服務(wù)和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。
截至今年11月，我省共有328家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，其中設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)206家，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)94家，納入醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)207家。
計(jì)劃至2025年，我省將基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、服務(wù)多元、監(jiān)管到位的多層次“大養(yǎng)老”服務(wù)發(fā)展格局。
