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養(yǎng)老是“夕陽工程”，但屬“朝陽事業(yè)”，為長者提供有尊嚴、有溫度、體面的日常生活服務，構(gòu)筑幸福養(yǎng)老家園，需要全社會積極參與，才能把養(yǎng)老變成一件幸福的事。

今年，自治區(qū)政協(xié)委員再次聚焦養(yǎng)老話題，共同為養(yǎng)老問題“把脈開方”。

政府兜底社會支持讓普惠型養(yǎng)老惠及更多人

“我在調(diào)研中了解到，近年來，我區(qū)不斷健全養(yǎng)老服務體系建設，初步形成了居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、公辦民辦相促進的養(yǎng)老服務體系，基本實現(xiàn)了養(yǎng)老服務設施‘全覆蓋’。但對于部分收入不高、積蓄不多的老年人來說，能否獲得價格合理、方便可及、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務，成為目前亟待解決的問題。”自治區(qū)政協(xié)委員楊桂琴坦言，當前，我區(qū)部分地區(qū)普惠性養(yǎng)老服務供需存在不平衡的問題，一方面，受地方財力制約，地方政府養(yǎng)老服務資金投入不足。另一方面，由于城鄉(xiāng)和地區(qū)差異明顯，農(nóng)村地區(qū)群眾享受到的公共服務滯后于城市地區(qū)。

楊桂琴委員建議，要繼續(xù)加大養(yǎng)老服務供給，支持縣（區(qū)）建設連鎖化運營、標準化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，形成街道層面區(qū)域養(yǎng)老服務中心和社區(qū)層面嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)銜接有序、功能互補的發(fā)展格局，為居家社區(qū)老年人提供失能護理、短期托養(yǎng)、心理慰藉等服務。鼓勵和引導民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，重點從加強建設規(guī)劃指導、保障土地供應和加大稅收優(yōu)惠等方面，制定更為具體、操作性強的扶持政策，為推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的環(huán)境。

“政府應采取有效措施，加強養(yǎng)老服務工作的宣傳教育，提高公眾對養(yǎng)老服務專業(yè)人才的社會評價，建立優(yōu)秀養(yǎng)老服務專業(yè)人才表彰激勵長效機制，鼓勵更多的專業(yè)化人才從事養(yǎng)老服務事業(yè)。”楊桂琴委員呼吁，要把養(yǎng)老服務技能培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓范圍，逐步提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員工資和福利待遇，落實養(yǎng)老護理人員特殊崗位津貼制度，確保養(yǎng)老服務隊伍穩(wěn)定。

社區(qū)搭建平臺讓老人在家門口享受多元服務

伴隨著人口老齡化，空巢、高齡和失能老年人的生活照料和長期照護服務需求持續(xù)增加，社區(qū)養(yǎng)老已成為很多老年人的養(yǎng)老新選擇。

“調(diào)研了解到，目前，我區(qū)90%以上的老人選擇居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老服務為補充，結(jié)合了居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點，克服了機構(gòu)養(yǎng)老長期離家的缺陷，是今后發(fā)展的必然趨勢。”自治區(qū)政協(xié)委員汪敬說，當前，由于我區(qū)部分社區(qū)沒有為老年人提供助餐、娛樂服務等基本服務，絕大多數(shù)社區(qū)沒有開展日間照料、康復護理、心理疏導、短期托養(yǎng)等養(yǎng)老專業(yè)服務，導致居家社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展后續(xù)乏力。

汪敬委員建議，要制定社區(qū)養(yǎng)老業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，爭取5年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）養(yǎng)老服務全覆蓋。對新建小區(qū)，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付的“四同步”機制，按每百戶20平方米配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，民政部門參與規(guī)劃評審驗收。加大地方財政投入，培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，保障社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給。居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)與居家失能、失智老人簽約服務，按機構(gòu)養(yǎng)老床位的有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)補貼。對簽約為家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實際完成情況，按規(guī)定給予適老化改造補貼。

此外，要整合一個社區(qū)或幾個社區(qū)衣、食、住、行、醫(yī)等資源，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老的服務項目和內(nèi)容，為老年人提供多樣化、個性化、體系化、嵌入式服務。可選擇有條件的社區(qū)，按照全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作要求，開展創(chuàng)建活動，促進社區(qū)養(yǎng)老服務水平不斷提高。

發(fā)展健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)讓“老有所養(yǎng)”有“量”更有“質(zhì)”

“目前，人口年齡結(jié)構(gòu)老化日趨明顯，老年空巢家庭數(shù)量呈上升趨勢，老年照料服務的需求加大。如何發(fā)展健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)、提高養(yǎng)老機構(gòu)吸引力、提高養(yǎng)老人員專業(yè)水平，是今后需要努力的方向。”自治區(qū)政協(xié)委員魏和清說，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蘊含拉動經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，一頭連接民生福祉，一頭連接經(jīng)濟社會發(fā)展，我區(qū)四季分明，旅游資源豐富，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚，應把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)加以培養(yǎng)。

“建議自治區(qū)相關(guān)部門制定完善休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案以及扶持政策，落實康養(yǎng)機構(gòu)補貼標準，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、集群優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。”魏和清委員呼吁，我區(qū)在建設休閑康養(yǎng)旅游度假區(qū)、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、特色休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)等休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面，給予各地政策和資金支持，引導扶持休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

魏和清委員還建議，要大力推進多層次康養(yǎng)機構(gòu)建設，對不同類型的康養(yǎng)機構(gòu)分類施策，以更好滿足不同收入水平、不同需求層次的老年人群健康養(yǎng)老需求，讓“老有所養(yǎng)”有“量”更有“質(zhì)”。