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日期：2025-03-10 來源：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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“傳統(tǒng)意義上，民政工作主要面向特殊困難群體，保障基本民生需求，屬于兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，具有?；?、兜底線的特點。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要順應(yīng)人民群眾的需求變化，逐步擴(kuò)大相關(guān)民生保障政策覆蓋面，有序推進(jìn)民政民生保障由兜底性、基礎(chǔ)性向普惠性發(fā)展。”民政部部長陸治原3月9日在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上說。
如何推進(jìn)民生保障向普惠性發(fā)展？陸治原概括了“四個轉(zhuǎn)變”——推進(jìn)保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變；推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容從物質(zhì)保障為主，向物質(zhì)救助、社會服務(wù)和精神關(guān)愛兼顧轉(zhuǎn)變；推進(jìn)要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉(zhuǎn)變；推進(jìn)手段方式從傳統(tǒng)服務(wù)方式向數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化方式轉(zhuǎn)變。
作為民生保障的重要領(lǐng)域，養(yǎng)老問題備受關(guān)注。去年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，對加快建設(shè)適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系、更好保障老有所養(yǎng)作出頂層設(shè)計。
下一步如何深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展？陸治原介紹，將加快健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在已有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，推進(jìn)在縣（區(qū)）一級健全綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在村（社區(qū)）健全必要的養(yǎng)老服務(wù)站點，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，為廣大老年人提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
此外，要貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類服務(wù)形態(tài)。以老年人的需求為導(dǎo)向，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。著力完善老年人床邊、身邊可感可及的養(yǎng)老服務(wù)政策措施，特別是要發(fā)揮社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對居家養(yǎng)老的支持支撐作用，大力發(fā)展助餐、助醫(yī)、助潔、助急等上門服務(wù)，讓老年人享有更好的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)。
為滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革也要分類推進(jìn)。陸治原提到，要發(fā)展兜底保障型、普惠支持型、完全市場型三類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中，兜底保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要面向“三無”老年人和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人，承擔(dān)兜底養(yǎng)老功能。普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向全體老年人，為多數(shù)老年人提供價格可承擔(dān)、質(zhì)量有保障、比較普惠的養(yǎng)老服務(wù)。完全市場型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
而在構(gòu)建政府、市場、社會三方協(xié)同機(jī)制方面，陸治原強(qiáng)調(diào)，將發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府對養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理工作。發(fā)揮市場配置資源作用，支持各類經(jīng)營主體積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、品牌化發(fā)展，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的供給格局。強(qiáng)化社會互助共濟(jì)功能，發(fā)揮社會參與作用，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，基層群眾自治組織、社會組織、社會志愿者和社會工作者等廣泛參與的社會養(yǎng)老服務(wù)。
“深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，最終目的是讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂，安享幸福晚年。”陸治原說。
