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中國式養(yǎng)老 獨子養(yǎng)老時代催生萬億養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
日期：2010-06-28 來源：
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簡要內(nèi)容：日前，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀在天津透露，我國60歲以上老年人口已達1.69億，且每年以近1000萬的速度在增加。孫良緣是天津某職專護理專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，是首批拿到上崗證的養(yǎng)老護理員，也是同學中唯一選擇當養(yǎng)老護理員的。 |
日前，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀在天津透露，我國60歲以上老年人口已達1.69億，且每年以近1000萬的速度在增加。隨著我國第一代獨生子女的父母進入老年，“獨子養(yǎng)老”時代悄然來臨。只有喚醒尚處于“沉睡”的相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并使之走上良性循環(huán)的軌道，才能真正解決普通百姓家庭養(yǎng)老難題。
“獨子養(yǎng)老”是個難題
隨著“獨子養(yǎng)老”時代的到來，中國老年人面臨著三大難題：一是半數(shù)老年人基本生活缺乏社會保障；二是整個社會的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)滯后，表現(xiàn)為急速的城市化沒有為老年人留下多少社區(qū)活動空間，缺少活動場所和設(shè)施；三是長期護理的設(shè)施、機構(gòu)及護理人員嚴重缺乏。
在人們的記憶中，多子女時代，老人臥床往往是大家輪班護理，而隨著我國第一代獨生子女的父母進入老年，在“獨子養(yǎng)老”時代背景下，普通百姓家庭如何解決父母的護理難題呢？
市民劉女士是獨生子女，最近一直為找人伺候母親而犯愁。她母親因患糖尿病和腦萎縮離不開人，所以很想找個專業(yè)人士來護理，但是跑了幾家家政公司，一直沒有找到持證的養(yǎng)老護理員。在采訪中筆者了解到，不只市民難以雇到具有專業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)老護理員，一些社會養(yǎng)老機構(gòu)也面臨同樣的難題。因此不少市民只能請假在家伺候老人，這給子女特別是獨生子女帶來了不小的就業(yè)壓力。正如這位劉女士所言：“我們這一代大多是獨生子女，雙方老人年歲大了，總有這樣那樣的毛病出現(xiàn)，孩子又小，處于上有老下有小的階段?，F(xiàn)在社會競爭很激烈，所以都要兼顧著，這個問題困擾著大多數(shù)的同齡人。”
正是基于“獨子養(yǎng)老”的難題，越來越多的老年人選擇了養(yǎng)老護理員上門服務(wù)，這是養(yǎng)老護理員隊伍短缺的市場原因。社會學家張其博對此分析說：養(yǎng)老護理員 “短缺”，如今還得加個“更”字。一是上世紀七八十年代實行計劃生育的人，如今先后進入老齡人群，這使得養(yǎng)老護理員嚴重供不應(yīng)求；二是居家養(yǎng)老是中國人的觀念和習俗，70%以上的老人有這個愿望。所以，居家養(yǎng)老具有一定的迫切性。
當然，養(yǎng)老護理員解決的不單是家庭成員少、護理老人困難的問題，更關(guān)鍵的是能讓老人享受專業(yè)護理，減少痛苦、延長生命。依據(jù)民政部門的標準，專業(yè)養(yǎng)老護理員分初、中、高和技師四級。高級以上養(yǎng)老護理員能為老人進行生活、技術(shù)、康復和心理護理等多方面的服務(wù)。
今年91歲的王桂英，是南丁格爾獎的獲得者，同時也是老年專業(yè)護理的倡導者之一。去年3月，老人做完腦瘤手術(shù)后被醫(yī)生宣告只能再活一個月，可是由于她術(shù)后一直接受高級別的專業(yè)護理，近來不僅增加了體重，還能靠寫字與人交流?？梢哉f，是專業(yè)護理創(chuàng)造了生命的奇跡。老人的護理員張冬梅說：“我們是從四個方面來做的，一是生活護理，伺候好她的吃喝拉撒睡和皮膚清潔、洗?。欢强祻妥o理；三是精神心理慰藉；四是積極地治療，對她的肢體進行功能上的鍛煉。正是因為這種專業(yè)的護理，延續(xù)了她的生命，且一天一天在好轉(zhuǎn)?！?/DIV>
誰來撬動大規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)？
民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司司長王振耀表示，近1.7億60歲以上的老年人口，是個龐大的市場，可撬動1萬億元規(guī)模的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻并非易事，目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段。的確，《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》實施雖已八年，但養(yǎng)老護理員在天津、北京這樣的超大型城市，卻仍然是一個新興職業(yè)。以天津為例，目前本市共有各類型養(yǎng)老機構(gòu)293所，總床位數(shù)22703張，老年人口所擁有床位率只為1.4%，全國老齡工作委員會辦公室副主任袁新立透露：按照國際標準，這一比例達到5%至8%，才能滿足實際需要。要迅速壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不能僅僅依靠政府的力量，還要動員社會力量和民間資本一起來開辦養(yǎng)老院。
我國人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，但養(yǎng)老護理人員不論是規(guī)模，還是專業(yè)水平都很難應(yīng)對這一嚴峻的現(xiàn)實，而且養(yǎng)老護理員走進尋常百姓家更難。筆者認為要解決好這件事，有如下的問題亟待解決：一是盡快實現(xiàn)數(shù)量上的增長。按照老年人口與護理人員3比1的配備比例測算，全國共需要1000萬養(yǎng)老護理員，本市也至少需要8萬名。不久前，本市首批1500名養(yǎng)老護理員已通過培訓及技能考試進入養(yǎng)老市場，盡管在一定程度上緩解了居家老人對專業(yè)護理的需求，但供需矛盾仍十分突出。
二是盡快實現(xiàn)隊伍年輕化。本市首批進入養(yǎng)老市場的護理員大多是四五十歲的女性，她們在護理技能、醫(yī)療知識和自身體能方面，都很難再有提升空間。因此，社會急需一批具有一定資質(zhì)的年輕人來壯大養(yǎng)老護理隊伍。以上海為例，在最近舉辦的人才招聘活動中，每個企業(yè)的攤位都被圍得水泄不通，連殯葬行業(yè)都吸引了不少大學生前來應(yīng)聘，可同屬民政部門的養(yǎng)老機構(gòu)卻報名者寥寥。這其中固然有就業(yè)觀念的問題，但說到底還是經(jīng)濟杠桿在發(fā)揮作用：在養(yǎng)老機構(gòu)，從事養(yǎng)老護理的工資待遇普遍偏低，一般多在800元左右。這樣的收入很難留住人，更難吸引年輕人。
孫良緣是天津某職專護理專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，是首批拿到上崗證的養(yǎng)老護理員，也是同學中唯一選擇當養(yǎng)老護理員的。他說：“養(yǎng)老護理員的工作比較累，收入又不太高，同學們大都不愿意干，而且有的人一想到要幫老人洗澡、端屎倒尿就覺得無法接受?！?/DIV>
筆者認為，民政部門應(yīng)對養(yǎng)老護理員的成長，有一個近期和遠期的規(guī)劃：近期可以對“4050”人員進行短期培訓以解燃眉之急；遠期則需要利用現(xiàn)有的院校護理教育資源，轉(zhuǎn)型培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才。
天津社會保障局培訓處副處長李樹嶺認為，養(yǎng)老護理員將是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)做大后，相關(guān)人員的收入也會得到保障。李樹嶺還介紹，想從事養(yǎng)老護理的人，通過系統(tǒng)地培訓和國家技能資格考試后，就會對整體的養(yǎng)老工作有一個全面系統(tǒng)的學習，相關(guān)的技能也能得到提升，這對提高服務(wù)質(zhì)量，保證老年人權(quán)益有很大的促進作用，隨之也創(chuàng)造了一些新的就業(yè)崗位，這是實現(xiàn)多贏的好事。
讓專業(yè)養(yǎng)老員走進尋常百姓家
眼下，天津市一個普通保姆的月薪約為1600元，一個專職護理老人的保姆月薪則達2400元，至于高級專業(yè)養(yǎng)老護理員的薪酬更讓雇傭家庭難以承受。這個瓶頸不解決，就會出現(xiàn)一個令多方尷尬的局面：一方面老年人口迅速增加，急需大量專業(yè)養(yǎng)老護理員進入家庭；一方面他們又不得不被束之高閣，難以走進尋常百姓家。
中國社會學會副會長潘允康認為：“這應(yīng)該是一個社會統(tǒng)籌問題，社會既然看到這種需求，就要考慮供需之間的矛盾和期望值與實際情況的差距。解決這個問題，應(yīng)該把社會保障、社會責任因素加在里面，就好像現(xiàn)在醫(yī)保改革的思路一樣，自己付出一部分，政府再補貼一部分，這樣就比較現(xiàn)實，如果完全把他推給社會就形成現(xiàn)在的狀況：即有需要沒人去做，或者只有很少人去做。如果將它納入社會福利保障體系考慮這個問題，那就是半職業(yè)化、半公益化，這樣這個市場興旺起來就有希望了。”
《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》的編委方嘉柯，經(jīng)常到歐洲就老年護理問題進行學術(shù)交流，他介紹說：“發(fā)達國家由于老齡化程度比較高，所以在養(yǎng)老護理行業(yè)方面發(fā)展得比較好。第一，政府和民眾在觀念上認可它的職業(yè)程度不亞于其他行業(yè)。第二，資金有保障。他們那里不光有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，還多了一個護理保險。這樣就使這個行業(yè)迅速建立起來，形成了一個良性循環(huán)，這些都值得中國借鑒?！庇袑＜医ㄗh，應(yīng)該積極推行“以房養(yǎng)老”的模式。同時為了避免老人在這方面出現(xiàn)閃失，還應(yīng)以法律手段確保老人的相關(guān)權(quán)益不被侵害和“以房養(yǎng)老”資金的有效使用與繼承。在此基礎(chǔ)上，如果社區(qū)組織再努力健全各項配套措施和救助機構(gòu)，老年人的生存安全和家庭和諧就能得到保證，“獨子養(yǎng)老”這個跨世紀難題也有可能得以解決。
