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時評：“大家的心痛”，痛在哪里？
日期：2012-03-02 來源：解放牛網(wǎng)
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核心提示：市民小秦父親患晚期癌癥，缺乏穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境，這是上海進入老年社會后普通老年人缺乏良好醫(yī)療條件的一個典型案例。市委書記體察民情，所以才能說出“你的心痛，就是我們大家的心痛”。
施薔生
市民小秦父親患晚期癌癥，缺乏穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境，這是上海進入老年社會后普通老年人缺乏良好醫(yī)療條件的一個典型案例。市委書記體察民情，所以才能說出“你的心痛，就是我們大家的心痛”。
產(chǎn)生 “大家的心痛”的主要根源，俞書記的回信中已經(jīng)點題， “遭遇一些制度缺陷的傷害”。這個缺陷就是：改革開放后，我國經(jīng)濟建設取得巨大成就的同時，社會養(yǎng)老體系還不夠健全，社會養(yǎng)老福利保障制度還有待完善和改進。一方面，市區(qū)兩級政府已經(jīng)在養(yǎng)老財政扶持上投入了一定人力和財力。如浦東新區(qū)政府，“十一五”期間就共投入養(yǎng)老補貼資金達2億多，比 “十五”期間增加5倍左右。但與日益快速增長的養(yǎng)老需求相比，還是顯得力不從心。一方面，我們的醫(yī)院、養(yǎng)老機構正在加快建設老年病床，包括一些社會機構也在參與發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，但是，發(fā)展還是處于不平衡狀態(tài)。社會力量興辦的養(yǎng)老服務事業(yè)，還沒有得到政府切實有力的扶持。
日本著名作家渡邊淳一在《熟年革命》一書中指出：人生最后十年、二十年的活法，也是決定人的一生是否活得精彩的關鍵。老年生活是衡量個人一生幸福的重要階段，也是反映一個國家國民幸福指數(shù)的重要方面。第六次人口普查顯示，上海老年人口增長進一步加速，預計到2015年本市老年人口要占到30%。老年人口結(jié)構也發(fā)生了較大變化，純老家庭和獨居老人現(xiàn)象更加突出，非滬籍老年人的服務也不可忽視。因此，要解決在老年服務事業(yè)中“大家的心痛”，上海迫切需要加快構建多層次養(yǎng)老服務體系的步伐。
探索適應國際性特大城市特點和規(guī)律的養(yǎng)老服務政策和制度，需要不斷適應和滿足本市在創(chuàng)新驅(qū)動和發(fā)展轉(zhuǎn)型時期中的“五大”特點。一是作為經(jīng)濟總量已經(jīng)比較發(fā)達的大都市，財政扶持應繼續(xù)加大深度和廣度；二是作為老年人口已經(jīng)占較大比重的城市，財政扶持更應適應不同層次的老年需求；三是作為“四個中心”建設關鍵時期，養(yǎng)老服務需要為加快集聚優(yōu)秀人才、進一步構建和諧社會、提升經(jīng)濟建設的安定社會環(huán)境服務；四是作為改革開放領先城市，如何以創(chuàng)新驅(qū)動作為主線，繼續(xù)在養(yǎng)老的體制、機制、政策等方面大膽探索，爭取在全國率先開創(chuàng)養(yǎng)老新的局面；五是作為城市群的核心城市，又是積極打造世界級城市的上海，養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，應該跳出本市行政地理的空間范圍，應該具有國際化的視野，與國際接軌，充分吸納國際先進養(yǎng)老理念，充分利用長三角城市群的養(yǎng)老資源，同時應研究和適應城區(qū)和城鎮(zhèn)兩種不同模式的養(yǎng)老格局，實施公共服務的均衡布局。
此外，上海應當結(jié)合實際，積極實行“三個結(jié)合”——
與家庭養(yǎng)老結(jié)合起來。鼓勵有條件的子女照顧和護理好老人，政府給予適當?shù)馁Y金補貼和時間照顧。
與住房政策結(jié)合起來。鼓勵和扶持獨居老年人通過住房調(diào)換 （或幾個獨居老年人集中居住等），來相應改善獨居的困境；鼓勵和扶持子女和老人一起居住或靠近居??；對與老年人居住一起的低收入家庭，是否可以提早享受政府提供的廉租房或經(jīng)濟適用房；倡導微型的養(yǎng)老組合形態(tài)，等等。
與醫(yī)療護理密切結(jié)合。將“臨終關懷”納入養(yǎng)老財政扶持范疇。社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心或社區(qū)中建立 “臨終關懷機構”的，或社會組織專門從事“臨終關懷”服務的，政府可酌情進行購買服務。
