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日期：2012-03-03 來源：中國網(wǎng)
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“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”，這是時(shí)下許許多多空巢老人晚年生活的真實(shí)寫照。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，目前我國 1.69 億 60 歲以上老年人中，40%過著子女不再身邊或沒有子女的“空巢”生活，個(gè)別老城區(qū)的空巢老人家庭比例已高達(dá)70%。
空巢老人面對的四大難題是：精神空虛，心情抑郁，孤獨(dú)感強(qiáng)烈；自理能力差，生活質(zhì)量不高；遇到意外事件，傷害很大；部分空巢老人經(jīng)濟(jì)條件差，生活貧困。其中，空巢老人面對的最大問題是精神生活的心靈孤獨(dú)。
如何創(chuàng)新社會(huì)管理，重視關(guān)注空巢老人，幫他們安度晚年，已成為當(dāng)前一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題，為此，全國政協(xié)委員、寧夏自治區(qū)副主席姚愛興在今年兩會(huì)的提案建議社會(huì)各方面積極關(guān)注空巢老人，通過建立空巢老人檔案，強(qiáng)化社區(qū)為老服務(wù)體系，加強(qiáng)“空巢老人”的精神自助教育和安全保護(hù)教育等措施，來改善空巢老人的生存狀況。
據(jù)了解，常年的空巢生活，使老人陷入孤獨(dú)、失落、抑郁、無助的情緒中，出現(xiàn)所謂“空心焦慮癥”，進(jìn)而加劇衰老，直至由心理疾患演變?yōu)樯聿⊥矗a(chǎn)生“家庭空巢綜合征”，最終被擊垮。近年來，經(jīng)常有空巢老人因感到“活著沒意思”而自殺事件常能見諸報(bào)端，其中不乏高齡老人，如2010年1月16日，沈陽市大東區(qū)一位85歲的老人從11層樓縱身跳下結(jié)束了自己的生命。
姚愛興委員表示，隨著社會(huì)保障的全覆蓋和水平的提高，如今大部分老人生活保障問題已經(jīng)不是最需迫切解決的問題，精神上的慰藉成為最奢侈的需求。與之相對應(yīng)的問題有三個(gè)方面：
一是子女照顧不周。一項(xiàng)對空巢老人的調(diào)查結(jié)果顯示，對子女的照顧表示滿意的僅9.2%。由于獨(dú)生子女家庭增多，在加上跨地區(qū)就業(yè)增加，子女對獨(dú)居父母精神贍養(yǎng)方面難以盡孝。
二是研究對策不夠，缺乏充分準(zhǔn)備。我國作為一個(gè)“未富先老”的國家，老齡人口正以每年3.28%的速度增長，約為總?cè)丝谠鲩L率的5倍，預(yù)計(jì)到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這意味著屆時(shí)將有超過兩億的空巢老人，這也是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，顯然我們尚未做好應(yīng)對準(zhǔn)備，存在發(fā)展戰(zhàn)略思想模糊、統(tǒng)籌規(guī)劃滯后、制度建設(shè)缺失，以及管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全等諸多問題。
三是社會(huì)幫助缺位。空巢老人養(yǎng)老主要有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種方式，而我國現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位明顯不足；居家養(yǎng)老仍面臨投入服務(wù)平臺匱乏、專業(yè)服務(wù)水平不高等系列難題。
因此，如何創(chuàng)新社會(huì)管理，重視關(guān)注空巢老人，幫他們安度晚年，已成為當(dāng)前一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題，需要社會(huì)各方面的積極關(guān)注和支持。為此，姚愛興委員建議如下：
一是建立空巢老人檔案，對確有困難的實(shí)行重點(diǎn)幫扶。基層組織應(yīng)建立健全轄區(qū)“空巢老人”檔案，進(jìn)行分類。特別是對那些生活難以自理或常犯有危險(xiǎn)癥狀的老人，實(shí)行重點(diǎn)幫扶。
二是加強(qiáng)“空巢老人”的精神自助教育和安全保護(hù)教育。要加強(qiáng)空巢老人的安全保護(hù)教育，組織空巢老人學(xué)習(xí)防火、防盜和防治一些突發(fā)病的救護(hù)知識，包括怎樣撥打火警、匪警、急病救助電話等，以便在危急時(shí)刻實(shí)行自救。應(yīng)在“空巢老人”家里，安裝緊急呼叫器，以防發(fā)生不測和及時(shí)報(bào)警救助。
三是強(qiáng)化社區(qū)為老服務(wù)體系，包括生活照料系列、醫(yī)療保健系列、精神慰藉系列、文體活動(dòng)系列和法律服務(wù)系列。通過開展活動(dòng)，鼓勵(lì)和吸引老年人主動(dòng)走出家庭，走向社會(huì)，減少寂寞和孤獨(dú)感。通過政府有關(guān)部門、非政府組織和志愿者組織，為空巢老人辦好事、辦實(shí)事。
四是加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。在政府籌集資金建設(shè)敬老院、老人福利院的基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)私人企業(yè)開辦老年公寓等養(yǎng)老助老服務(wù)實(shí)體，對“空巢老人”實(shí)行有償服務(wù)，合理收費(fèi)，集中管理，動(dòng)員和吸引“空巢老人”入寓入院。
五是要在全社會(huì)開展敬老愛老助老養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)德教育人人都要老，人人都需要子女的照料。要大力弘揚(yáng)恪盡孝道的傳統(tǒng)美德，營造全社會(huì)敬老愛老的良好氛圍。
