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日期：2012-03-07 來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)
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“預(yù)測(cè)2020年我國60歲以上老年人口將達(dá)到2.4億，占總?cè)丝诘?7.17%，再到2050年老年人口將超過4億，老齡化水平將達(dá)30%以上，每3人中有一位老人。建議政府盡早構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式。”全國政協(xié)委員復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授博士生導(dǎo)師左煥琛接受記者采訪時(shí)說。
居家養(yǎng)護(hù)是指指老人家庭養(yǎng)老，社區(qū)提供上門服務(wù)。在政府統(tǒng)一部署下，各街道將居家養(yǎng)老中心和社區(qū)衛(wèi)生中心聯(lián)手搭建平臺(tái)，共同組建社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，通過政策和財(cái)力支持，充分用好外來養(yǎng)老服務(wù)資源，培訓(xùn)和管理由政府“買單”，上門護(hù)理服務(wù)由個(gè)人出錢，有條件的城市可對(duì)特定老年人群體另行發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。
社區(qū)養(yǎng)護(hù)主要形式是社區(qū)老人日間照料機(jī)構(gòu)。政府增加投入，大力發(fā)展，并在社區(qū)平臺(tái)上充分挖掘各方潛力，集聚閑置場(chǎng)所陳舊業(yè)態(tài)等各種社會(huì)資源，通過資產(chǎn)置換調(diào)撥調(diào)劑資金補(bǔ)貼等途徑，進(jìn)行合理調(diào)配和整合利用，積極扶持社會(huì)力量多渠道興辦。建議各地政府能將此列為年度政府實(shí)事，爭(zhēng)取若干年內(nèi)實(shí)現(xiàn)相鄰社區(qū)都有一個(gè)日托養(yǎng)老中心，讓更多能基本自理的老人入托。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)主要指養(yǎng)老院護(hù)理院和敬老院等機(jī)構(gòu)。確保一定數(shù)量公辦養(yǎng)老院，每個(gè)街道至少有一家，也包括公辦民營(yíng)的，辦成保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，首先滿足轄區(qū)內(nèi)低收入的高齡獨(dú)居和失能失智等老人入住的需求。建立綜合評(píng)估機(jī)制，包括老人自身狀況和家庭贍養(yǎng)能力，堅(jiān)持公平合理有效地配置公共服務(wù)資源，提高床位的利用率和周轉(zhuǎn)率；社會(huì)力量養(yǎng)老院應(yīng)建立分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，控制盈利空間，完善后續(xù)補(bǔ)貼辦法，確保公益性和持續(xù)性。公辦保障基本，民辦適應(yīng)市場(chǎng)，滿足各類老人多層次需求。
左煥琛告訴記者，立足家庭依托社區(qū)，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式的新型居家養(yǎng)老模式是化解老齡化難題最現(xiàn)實(shí)最有效途徑之一。目前，“居家養(yǎng)護(hù)”和“社區(qū)養(yǎng)護(hù)”還相當(dāng)薄弱，是需要加大發(fā)展力度，“機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)”則需進(jìn)一步整合社會(huì)資源調(diào)整結(jié)構(gòu)布局和提高服務(wù)質(zhì)量。建議在規(guī)劃審批大型居住區(qū)的公建配套中，將養(yǎng)老設(shè)施列入其中?？梢酝ㄟ^養(yǎng)老用地減免稅費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼等政策手段，吸引社會(huì)力量和民間資金加入，推進(jìn)政府企業(yè)社會(huì)組織之間跨界合作，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅緩解養(yǎng)老供需矛盾，而且可提供大量就業(yè)崗位。
“最后，要打破條塊分割的養(yǎng)老體制。目前，養(yǎng)老和護(hù)理分屬政府不同行政部門管理，服務(wù)形式和享受待遇等政策相應(yīng)獨(dú)立，沒有形成銜接的制度體系，其公平和效率受到限制。政府應(yīng)打破區(qū)域和部門分隔，多部門協(xié)同參與和合作，特別是衛(wèi)生和醫(yī)保的加入和支撐，整合各家優(yōu)勢(shì)，制定統(tǒng)一管理辦法和督導(dǎo)機(jī)制?！?BR>
