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日期：2012-04-05 來源：中國(guó)青年報(bào)
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近期，有調(diào)查顯示，北京城區(qū)的養(yǎng)老院出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。被調(diào)查的數(shù)十家公辦養(yǎng)老院，目前均床位已滿，數(shù)百人排號(hào)的情況非常普遍，其中第一社會(huì)福利院有7000多人排號(hào)，“老人要住進(jìn)來，至少得等10年”。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上的一份提案稱，中國(guó)正經(jīng)歷歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程。權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010年年底，我國(guó)60歲以上老年人口近1.78億人，約占總?cè)丝诘?3.26%。然而，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)僅占全國(guó)老年人口的1.6%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家7%的比例，也低于一些發(fā)展中國(guó)家2%至3%的水平，尤其是我國(guó)西部地區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)能力更為不足。
到2020年，北京市老年人口將達(dá)到350萬人到400萬人，屆時(shí)，大約5個(gè)人中就有1個(gè)老年人。如果按照預(yù)計(jì)，到2020年，其中的4%入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老，至少將有14萬名老人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。如此龐大的需求需要政府加大養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老投入。但是，如果僅僅靠政府的努力，無疑是杯水車薪，還應(yīng)當(dāng)讓民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)發(fā)力，養(yǎng)老問題才能得到真正的解決。
目前，由于人口流動(dòng)的加速與獨(dú)生子女問題，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)漸漸失去可行性，越來越多的老人需要社會(huì)提供專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“公家的，放心。”大多數(shù)人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)首先想到的都是公辦養(yǎng)老院，認(rèn)為公辦養(yǎng)老院設(shè)施完善、服務(wù)齊全、收費(fèi)合理，更重要的是一般都在市區(qū)內(nèi)，“突然發(fā)病，送醫(yī)院搶救都快”。因此，公辦養(yǎng)老院“一床難求”的同時(shí)，民營(yíng)養(yǎng)老院的入住率卻并不高。
據(jù)調(diào)查，在廣州，78家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擁有床位1.6萬張。然而，等著進(jìn)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人排起長(zhǎng)隊(duì)，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率卻并不理想。一些人不愿選擇民營(yíng)養(yǎng)老院有自己的理由：一些民營(yíng)養(yǎng)老院的收費(fèi)太高，調(diào)查顯示，有的民營(yíng)養(yǎng)老院每月收費(fèi)高達(dá)數(shù)萬元，這讓絕大多數(shù)老百姓都承受不了；價(jià)格低廉的養(yǎng)老院又讓人不放心，有的養(yǎng)老院甚至處于居無定所、難以維持開支的狀態(tài)。2011年12月，洛陽市某敬老院被房東斷電停水。院長(zhǎng)劉女士稱，當(dāng)時(shí)敬老院還住有20多位老人。由于未找到合適的地方搬遷，她開設(shè)的敬老院不但被房東斷電，而且水也被停了。目前，在很多地方，都出現(xiàn)了民營(yíng)養(yǎng)老院在經(jīng)營(yíng)上遇到困難的情況。廣州市社會(huì)福利協(xié)會(huì)理事、僑頤養(yǎng)老院院長(zhǎng)劉麗瓊在接受媒體采訪時(shí)表示，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本上漲的壓力，在行業(yè)內(nèi)普遍存在。
《2010年上海社會(huì)福利工作年報(bào)》顯示，“十一五”期間，上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入經(jīng)費(fèi)總額累計(jì)36.06億元。其中，社會(huì)投入占總投入的比例，由2007年的62.2%持續(xù)降至2010年的18.6%?？梢钥闯?，在供求關(guān)系如此緊張的情況下，社會(huì)資本進(jìn)入這一領(lǐng)域的積極性并不高，反而呈下降趨勢(shì)。
顯然，要發(fā)展好社會(huì)養(yǎng)老，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)激勵(lì)民間養(yǎng)老企業(yè)的措施，鼓勵(lì)民間資本投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)中來，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多些便利。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》。規(guī)劃指出，將加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育扶持，采取民辦公助等形式，給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，支持其發(fā)展。此外，在土地使用的優(yōu)先選擇權(quán)、政府組織的志愿者服務(wù)以及慈善機(jī)構(gòu)的對(duì)接等方面，社會(huì)都應(yīng)該為民營(yíng)養(yǎng)老院敞開大門。
對(duì)待老人的態(tài)度在很大程度上標(biāo)志著一個(gè)民族的文明程度和良心指數(shù)。多一些制度性的人文關(guān)懷，逐步完善社會(huì)保障制度，讓每一個(gè)老人能體面養(yǎng)老，應(yīng)該是這個(gè)社會(huì)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和不懈的追求。除了公辦養(yǎng)老院需要繼續(xù)增大投入，向社會(huì)提供更多的有效資源外，記者同時(shí)也呼吁，別把民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擋在社會(huì)養(yǎng)老的門外。民政部門應(yīng)該對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老院進(jìn)行有效的政策扶持，提高民營(yíng)養(yǎng)老院的質(zhì)量，完善民營(yíng)養(yǎng)老院的管理，提高性價(jià)比，讓更多人可以選擇和利用民營(yíng)養(yǎng)老院的資源，以解決迫在眉睫的養(yǎng)老問題。
