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　　給我一個不脫軌的晚年
　　人生就像列車，人到晚年，終于可以卸下重負，輕裝生活。我們都希望，自己的老年生活延續(xù)之前的軌道，而不是急轉(zhuǎn)直下，脫軌墜落。不過，能安頓“不脫軌”晚年的地方，實在是太少了。
　　改革開放30年后，不少中國人，對自己的晚年生活，有著比過去更高的期待：手腳靈便時，可以四處旅游而不是抱著電視機打瞌睡；行動不便后，可以得到專業(yè)的照護而不是茍延殘喘、失去尊嚴?？傊?，更多人對晚年有著種種憧憬，而這些憧憬都圍繞著一個目標——讓老年生活延續(xù)既有的生活品質(zhì)和習慣，而不是急轉(zhuǎn)直下。
　　不過，中國現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)，還未能跟上老人觀念的變化，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的單一性，讓很多老人的愿望，還無法實現(xiàn)。

　　一個標本
　　如果電影《花樣年華》中張曼玉扮演的陳太太活到今天，一定是眼前周老太這個樣子：燙過的短發(fā)精心梳理過，嘴唇微描，黑框眼鏡邊嵌著金色的裝飾，寶藍色羊絨衫，白色絲巾，整潔而端莊。說起話來，周老太雖然南腔北調(diào)——廣東口音、上海話、普通話、英文混雜，但語調(diào)是一致的不緊不慢。人生走到周老太這樣的階段，酸甜苦辣嘗過，已經(jīng)沒什么好著急的了。
　　周老太舞姿翩翩，這是她每隔一天就要參加的活動。舞廳就在3號樓一樓，離她居住的公寓，不過三五分鐘的路。舞廳從上午9點開放到11點。跟專門的舞廳相比，這里陳設(shè)十分簡單，不過，只要舞曲響起，周老太還是很快沉浸到那綿軟的旋律中。
　　坐在一旁的一位老先生，正在翻看周老太帶來的照片。其中有一張拍攝于上世紀60年代，背景是香港一處海灣，戴著墨鏡和寬邊遮陽帽的摩登女人，坐在游船上，嘴角上揚。那是30多歲時的周老太，由于從事金融業(yè)，她游走世界。
　　周老太是上海人，多年工作在海外，如今子女也有定居海外的。問起她的先生，周老太回答：“Passaway。”先生的過世讓周老太倍感寂寞，上海的兒子家她又覺得不自在，在朋友的推薦下，她住進老年公寓。
　　周老太一年多前搬進親和源老年公寓，一個人居住一套70平方米的套房。在這個老年社區(qū)，很多鄰居與周老太一樣，主動選擇到老年公寓生活。吸引老人們住進這里的原因，首先是硬件設(shè)施符合他們的需求，并配有醫(yī)療服務(wù)。但更加重要的是，在這里，鄰居們有著類似的特征。對于這里的居民來說，跟什么人住在一起，非常重要。
　　與周老太跳舞的老先生，是一位退休醫(yī)生，老先生老兩口一起住在公寓里，老伴蔡阿姨告訴記者：住了兩年多，從未在走廊里聽人大聲喧嘩，更別說吵架。蔡阿姨覺得，雖然收費較貴，但環(huán)境讓他們稱心。
　　親和源老年公寓住戶的構(gòu)成，被王波總結(jié)為“三高”——高知、高干、高富。其中，退休的工程師、教授、醫(yī)生、官員，占社區(qū)居民的大部分，記者在采訪中，隨機與六七位老人聊天，就遇到了2名退休醫(yī)生。
　　王波是親和源公司研究中心副主任，談起親和源“高端”的定位，他糾正記者說，他們追求的“高端”，并不單純用錢來衡量，公寓現(xiàn)有的居民，也并非社會上“最有錢”的人，公寓的目標消費者，是那些觀念更加開放，有一定經(jīng)濟承受能力，對晚年生活品質(zhì)要求更高的人。
　　蔡阿姨就從不甘心平淡的人生，年老后，她也不希望終日守著電視機，混混沌沌度日。蔡阿姨從小愛好體育，最輝煌的經(jīng)歷，是退休后騎行自行車數(shù)千公里到達新疆克拉瑪依。蔡阿姨喪偶多年，幾年前，有人為她介紹了同樣喪偶的退休醫(yī)生。結(jié)婚后，為了更加自在地享受晚年的“二人世界”，他們搬進老年公寓。
　　公寓配備了健身機構(gòu)，也有各種娛樂場所，這讓蔡阿姨夫妻很滿意。蔡阿姨向記者介紹了她一天的生活安排：從早上7點半開始，第一個小時羽毛球，第二個小時乒乓球，第三個小時跳舞。中飯后是麻將時間，打麻將時帶好泳衣，下午4點準時從麻將室到游泳池游泳一小時，晚飯后看一會兒電視，9點半睡覺。
　　由于每周有鐘點工上門打掃衛(wèi)生，蔡阿姨不需要耗費太多時間在家務(wù)上，如果不想自己燒菜，也可以到食堂用餐。這樣，蔡阿姨就有更多的時間，用來享受生活。
　　蔡阿姨的老伴原本內(nèi)向喜靜，如今也被“傳染”，體育、舞蹈一樣不落。為了跳舞，一向保守低調(diào)的老先生，買了一雙锃亮的舞蹈專用皮鞋。
　　如果老人喜歡其他活動，社區(qū)還開辦了書畫教室，定期有老師指導，釣魚、攝影、西洋音樂賞析……老人喜好的娛樂，社區(qū)幾乎都能提供，而報刊室、咖啡廳，則為那些愿意安靜獨處的老人，提供了方便。

　　被觀望的市場
　　營業(yè)4年，親和源老年公寓現(xiàn)在共有住戶400多戶，800多人。雖然入住人數(shù)并不是很多，但這家養(yǎng)老公寓的名聲卻很大。
　　幾乎每天都有來自全國各地的各種團隊到親和源考察，考察人員主要來自政府民政系統(tǒng)和企業(yè)。王波告訴記者，他們被關(guān)注的原因是，像親和源這樣完全以養(yǎng)老為設(shè)計目的，面向高端消費者，且已經(jīng)走上經(jīng)營正軌的養(yǎng)老項目，國內(nèi)太少。國內(nèi)一些號稱養(yǎng)老公寓的社區(qū)，多是簡單配備了適合老人的硬件設(shè)施，借以提升社區(qū)附加值，而并非完全以養(yǎng)老為設(shè)計目的。
　　記者在咨詢國內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)方面專家時，也得到類似的答案。記者請北京、上海的相關(guān)學者推薦面向高端人群的養(yǎng)老機構(gòu)，所有學者都只能給出親和源一家。目前國內(nèi)城市中，大多數(shù)養(yǎng)老院以滿足老人基本需要為標準。相較于老人對養(yǎng)老機構(gòu)需求的日益多層次化，市場上能提供的類型，太過單一。
　　事實上，面對中國迅速老齡化的現(xiàn)實，不管是政府部門還是商業(yè)資本，都把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)視為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，一致認可這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。特別是在經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，中高端的養(yǎng)老機構(gòu)，存在較大的消費需求。但是，政策的模糊和老人的觀念，讓從業(yè)者對這個市場保持著謹慎的觀望態(tài)度。
　　在中國，進入養(yǎng)老機構(gòu)或者養(yǎng)老社區(qū)，對于大多數(shù)老年人來說，仍是所有養(yǎng)老選擇中的“下策”。在中國傳統(tǒng)觀念中，只有在兒女身邊，才能算幸福晚年。有的子女，也把送老人進入養(yǎng)老機構(gòu)，當做顏面掃地的事。中國老人另一個固有的觀念是，盡可能將財產(chǎn)留給后代，而不舍得動用積蓄安享晚年。
　　與市場經(jīng)濟下的所有商品一樣，養(yǎng)老機構(gòu)提供不同的服務(wù)，收費也存在差異。以親和源老年公寓為例，這家公寓的收費采用會員制。不同的會員卡享有不同的權(quán)限，在繳納45萬至89萬不等的會員費后，老人就可以成為會員，對公寓享有使用權(quán)。除了會員費，居民還要繳納2.98萬至6.98萬不等的年費，以購買社區(qū)的相關(guān)服務(wù)。
　　相較于上海大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)每月收費3000元左右的水平，親和源堪稱“奢侈”，不過，在中國一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，有消費能力和消費意愿的老年人群，正在壯大，投資者越來越看好高端養(yǎng)老市場的潛力。
　　相比老人的觀念，更讓從業(yè)者心存擔憂的是政策的模糊。上海市老齡科學研究中心副主任殷志剛認為，盡管政府文件中提及“鼓勵社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)”，但具體的鼓勵措施，卻沒有明確的說法，政府能夠給社會力量多少空間，目前也非常模糊。因此，盡管很多人有辦養(yǎng)老機構(gòu)提供多層次養(yǎng)老服務(wù)的愿望，但實踐者卻很少。
　　殷志剛介紹，目前養(yǎng)老機構(gòu)類型單一的現(xiàn)狀，與中國社會的歷史發(fā)展有很大關(guān)系。計劃經(jīng)濟下，養(yǎng)老機構(gòu)由民政部門開辦，國家給予投資和補貼，養(yǎng)老機構(gòu)開辦的目的，是解決孤老、貧困老人的養(yǎng)老問題。由于這樣的歷史沿革，養(yǎng)老機構(gòu)一直被看作向困難人群提供基本服務(wù)的地方。盡管在上海這樣的城市，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量比公辦機構(gòu)數(shù)量還要多，但所有養(yǎng)老機構(gòu)仍然受民政部門的管理，被視為一項公益性質(zhì)的事業(yè)。
　　社會辦養(yǎng)老機構(gòu)不像公辦機構(gòu)一樣享受政府投資和補貼，同時又受公益性質(zhì)的限制，因此，在上海，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的軟硬件條件，往往不如公辦機構(gòu)。在這樣的背景下，幾家公辦養(yǎng)老機構(gòu)，成為稀缺資源，一些公辦機構(gòu)的床位名額，已經(jīng)排到10年后。
　　就像“看病難”難在城市三甲醫(yī)院一樣，養(yǎng)老機構(gòu)的一床難求，事實上集中在公辦養(yǎng)老機構(gòu)。殷志剛認為，造成這種局面的原因，就是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品單一，而造成產(chǎn)品單一的原因，是政府對自己在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的角色，還未能清楚定位。

　　缺“床”更缺“稱心”床
　　民間盛傳幾家公辦養(yǎng)老機構(gòu)如何難進的種種故事，殷志剛就親自見到一例。殷志剛到上海市某區(qū)為區(qū)政府官員講課，開課前和區(qū)政府幾位官員坐在休息室。席間，一名官員問民政部門官員：“某某養(yǎng)老院，還能排上號嗎？”民政官員回答：“都排到15年后了。”殷志剛告訴記者，問話的官員，可能是自己的父母或親戚有進養(yǎng)老機構(gòu)的意愿。他認為，這樣的對話說明，中國城市存在的養(yǎng)老難題，不僅是養(yǎng)老機構(gòu)總量上的短缺，更是結(jié)構(gòu)上的失衡。
　　殷志剛相信，如果有更多的選擇，這位官員或許就不用求情、排隊，非進某某養(yǎng)老院不可。老人對養(yǎng)老機構(gòu)的需求已經(jīng)多元化、多層次、個性化，但現(xiàn)有的管理方式，卻不能給更多類型的養(yǎng)老機構(gòu)以發(fā)展的空間。
　　在殷志剛看來，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該吸取住房和醫(yī)療事業(yè)的經(jīng)驗教訓，完全的市場化或完全的政府控制，都不是好辦法。在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，政府應(yīng)該“托底”，滿足最基本的養(yǎng)老服務(wù)需求，其他更多的需求則通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由市場滿足。“政府提供的養(yǎng)老服務(wù)，是‘基本’服務(wù)，如果想提高自己晚年的生活質(zhì)量，應(yīng)該通過購買商業(yè)保險等渠道獲得。政府不應(yīng)該也不可能全包。”
　　“我認為理想的、科學的辦法，是實現(xiàn)創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施許可制度，就是說，任何機構(gòu)要辦養(yǎng)老機構(gòu)先得到民政部門管理部門的辦許，得到許可后再去登記。”在殷志剛的設(shè)想中，養(yǎng)老機構(gòu)可以是營利的，也可以是非營利的。如果是營利的，只要在工商登記就可以了，它們可以滿足社會資本的投資愿望，也能提供更加多元的服務(wù)產(chǎn)品，收費由市場決定。如果登記為非營利的機構(gòu)，收費就必須接受政府指導。同時，所有的養(yǎng)老機構(gòu)必須接受政府管理部門的監(jiān)管。
　　目前，政府對營利性養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的態(tài)度十分謹慎，殷志剛分析，政府部門主要擔心放開后，會給管理帶來麻煩，養(yǎng)老機構(gòu)的安全、服務(wù)質(zhì)量難以保證。
　　除了一些老人對舒適型養(yǎng)老機構(gòu)的需求難以得到滿足，失能、失智、臨終關(guān)懷等特殊的養(yǎng)老服務(wù)，也十分短缺。
　　對于任何國家來說，養(yǎng)老資源都是有限的，要讓老人得到“稱心”的一張養(yǎng)老床，需要資源發(fā)揮最大的效率。因此，殷志剛建議，老人入院評估制度必須建立，如果沒有評估，更多老人可能無法公平地享受政府的“托底”服務(wù)。
　　按照他的設(shè)想，如果公辦養(yǎng)老機構(gòu)“托底”，市場化養(yǎng)老機構(gòu)提供多樣化產(chǎn)品的格局形成，那么，老人進入哪一類養(yǎng)老機構(gòu)，必須符合相關(guān)條件。比如，老人提出進入公辦養(yǎng)老機構(gòu)的申請后，有專門的機構(gòu)對他的經(jīng)濟收入、家庭情況等等進行評估，符合條件的才能獲得批準。老人的行動能力、自理能力等也需要評估，根據(jù)不同的情況送入適當護理等級的機構(gòu)。有了評估依據(jù)，該享受政府補貼的可以得到補貼，不符合條件的，則需要自己負擔費用。
　　事實上，西方一些國家已經(jīng)有成熟的評估體系，上海最近幾年在開展居家養(yǎng)老的過程中，也已經(jīng)引入了評估措施。殷志剛認為，如果評估系統(tǒng)得到實施，就可以讓老人更加公平地享受養(yǎng)老服務(wù)資源，而目前這種靠關(guān)系、走后門的現(xiàn)象，也可以有所改觀。
　　最近幾年，養(yǎng)老機構(gòu)床位緊張，已經(jīng)成為熱門的社會話題，但殷志剛告訴記者，老年人對養(yǎng)老機構(gòu)需求的高峰，還沒有到來，像上海這樣的城市，20年后，會真正感受到老齡化、高齡化、家庭小型化帶來的老年人照料壓力。
　　他解釋說，目前上海大量增加的老年人是“低齡老人”，出生于1950年代，高齡老人的增長是平穩(wěn)的。因此，雖然老年人口總數(shù)增加，但由于“低齡老人”占了多數(shù)，而他們?nèi)胱○B(yǎng)老機構(gòu)的愿望并不是太迫切，所以現(xiàn)在還沒有到壓力最大的時候。
　　20年后，這批“年輕”的老年人將步入高齡，也就是說，中國的養(yǎng)老服務(wù)體系，還有20年的時間用來準備應(yīng)對井噴式、多元化的需求。20年不算太長，但行業(yè)發(fā)展的方向，似乎仍不明朗。