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日期：2012-05-18 來源：解放牛網(wǎng)
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民政部副部長竇玉沛在博覽會系列活動——“中國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展論壇暨老年友好城市建設論壇”上發(fā)言指出，目前中國60歲以上老年人口已達1.85億，是世界上唯一老年人口過億的國家，也是人口老齡化程度最高的發(fā)展中國家。到2050年前后，中國老年人口將到達峰值4.8億左右，分別占亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4。
“英國、法國和美國等西方工業(yè)化國家老年人口比例從 10%提升到30%，一般要用100年左右，而中國預計僅僅用40年，這樣的老齡化速度在人口大國發(fā)展史上前所未有。”與此同時，城鄉(xiāng)老齡化差異大。目前，中國農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點，到2028年，將高于城鎮(zhèn)11個百分點，到2050年前后，全國約有28個省區(qū)的農(nóng)村老年比例高出城鎮(zhèn)20%以上，人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的狀況與發(fā)達國家完全不同。
“未富先老”問題突出
竇玉沛分析說，西方發(fā)達國家一般在人均GDP10000美元左右進入人口老齡化社會，而中國是在人均GDP840美元時進入人口老齡化社會，是典型的“未富先老”。他坦言“中國目前的人均GDP為4385美元，排名世界第95位，處于中等收入水平，解決養(yǎng)老問題的經(jīng)濟能力還比較低”。
竇玉沛指出，我國正在逐步構建符合中國國情的適度普惠型老年福利制度。全面建立城鄉(xiāng)孤老國家供養(yǎng)制度，凡屬于無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的老年人，均由政府無償供養(yǎng)。全國已有15個省份建立了80歲以上高齡老年人補貼制度，14個省份建立了養(yǎng)老服務補貼制度，老年人資金保障制度邁出重要步伐。
千名老人僅19.7張養(yǎng)老床位
竇玉沛指出，中國養(yǎng)老服務供給能力還明顯不足。截至去年底，中國每千名老年人擁有養(yǎng)老機構床位僅為19.7張，不僅低于發(fā)達國家的平均水平，也低于一些發(fā)展中國家的水平。社區(qū)和居家養(yǎng)老服務發(fā)展緩慢，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡。服務隊伍職業(yè)化程度不高，養(yǎng)老服務專業(yè)人員相對缺乏。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)任重道遠。
根據(jù)規(guī)劃，到2015年，將實現(xiàn)每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位的目標，新增養(yǎng)老床位340萬張，努力讓老年人安享晚年，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
超半數(shù)福彩公益金用于養(yǎng)老
據(jù)竇玉沛透露，下一步，將在全國開展“社會養(yǎng)老服務體系建設推進年”活動和實施“敬老愛老助老工程”。該工程既統(tǒng)籌了居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老，又兼顧了養(yǎng)老服務設施建設、功能完善、服務提升的需要。為加快社會養(yǎng)老服務體系建設，國家和地方政府將加大政策支持和資金投入力度，民政部已提出將各級民政掌握的社會福利彩票公益金50%以上用于養(yǎng)老服務發(fā)展。
此外，建立國家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，形成全國養(yǎng)老服務的互通互聯(lián)、信息共享，推動地方構建多種形式的養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡平臺，為老年人提供便捷高效的服務。研究建立社會養(yǎng)老服務發(fā)展監(jiān)測指標體系，對養(yǎng)老服務行業(yè)進行動態(tài)監(jiān)控和持續(xù)評估，不斷增強政府宏觀統(tǒng)籌養(yǎng)老服務發(fā)展的能力。
