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日期：2012-05-21 來源：國際金融報
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《桃姐》、《飛越老人院》，接連上映的兩部影片不約而同地將鏡頭轉向老人院里的特殊社會群體，引發(fā)了人們對于社會老齡化問題的反思：嚴峻的老齡化形勢、巨大的市場與滯后的政策、標準及設施建設之間凸顯的巨大反差，亟待全行業(yè)合力解決。
較之海外的領先經(jīng)驗，盡管國內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣潛力巨大，但當前老年消費市場開發(fā)仍處于初級階段，遠跟不上人口老齡化的需要，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這塊‘蛋糕’并不是那么好切。”
“建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，是中國老齡事業(yè)‘十二五’規(guī)劃發(fā)展的重要工作目標。”5月19日，全國老齡辦副主任閻青春在“第二屆中國國際老年住區(qū)發(fā)展大會”上指出，中國人口老齡化具有人口基數(shù)大、增長速度快、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應的基本特征，因此應對人口快速老齡化是養(yǎng)老事業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。
“銀發(fā)經(jīng)濟”來了
不論是當了一輩子保姆的桃姐，還是《飛越老人院》里那一群尋開心的老人，都希望過上美好的晚年生活。然而，目前國內(nèi)養(yǎng)老機構的狀況與預期相差甚遠。
“面對迅速擴大的養(yǎng)老壓力，在政策制度、標準規(guī)范、人才培養(yǎng)、示范推進等方面還缺乏必要的準備。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼老年住區(qū)委員會主任朱中一在會上表示，我國民政部門過去雖然辦了不少的福利性養(yǎng)老機構，但需求缺口仍很大。因此在繼續(xù)加大政府投入的同時，必須充分發(fā)揮社會的力量。
巨大的“銀發(fā)經(jīng)濟”市場隨即出現(xiàn)。根據(jù)國家老齡辦的數(shù)據(jù)，養(yǎng)老服務市場需求在3萬億元以上，在解決上千萬勞動力就業(yè)機會的同時，正催生出一個潛力極大的國內(nèi)老年消費市場。
全國老齡委辦公室常務副主任陳傳書以一系列數(shù)據(jù)指出了我國人口老齡化的嚴峻性。據(jù)他介紹，截至2011年，我國60歲以上的老年人已達到1.85億，2013年將達到2億，2025年將達到3億，2035年將達到4億；到2050年前后，我國60歲以上老年人口將占全國總人口的1/3左右，占世界老年人口的1/4左右。
“與此同時，我國人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設加速推進相伴隨，與城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距不斷擴大相重疊，與經(jīng)濟轉軌、社會轉型、文化領域深刻變革相交織，與家庭小型化、空巢化相并存，直接導致‘十二五’時期我國老年撫養(yǎng)比例持續(xù)上升。”陳傳書指出。
隨之而來的是，從2010年至2030年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將從2000萬人激增到7800萬人，提高就業(yè)率約2%以上。如果按老年人口與護理人員3∶1的比例配備，僅此一項就能增加就業(yè)1000多萬人。由此可見，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領域廣等特點并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應。預計未來20年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達到20萬億元以上，對GDP的拉動作用將會十分明顯。
亟待政策破題
“在澳大利亞的老年人中流傳著這樣一句話‘澳大利亞是我們的孩子’。”澳大利亞墨爾本Monash大學醫(yī)學博士、北京吉利大學健康產(chǎn)業(yè)學院院長烏丹星在會議上表示，《世界銀行發(fā)展報告》中大力提倡的“三支柱”養(yǎng)老保障體系，就是以澳大利亞的養(yǎng)老保障體系作為成功案例。烏丹星指出，“澳大利亞政府主要政策導向是向全體澳大利亞公民提供公平的、高質量的各種照料服務，尤其是對老年人的關心和照顧尤為突出。所有老年人都可以享受到同樣內(nèi)容同樣水準的服務，他們大多過著無憂無慮的生活。”
較之海外的領先經(jīng)驗，盡管國內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣潛力巨大，但當前老年消費市場開發(fā)仍處于初級階段，遠跟不上人口老齡化的需要，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這塊“蛋糕”并不是那么好切。在高風險、低回報的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀下，相應風險解決機制的缺失，也將更多的社會資金擋在了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門外。
“中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路任重而道遠。”養(yǎng)老服務企業(yè)親和源股份有限公司董事長奚志勇表示，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的頂層設計與整體規(guī)劃、營造公平的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、出臺系列的法律政策等方面均亟待突破。“同時，更需要構建金融、土地、保險等支持體系，建立市場監(jiān)管機制、運營管理的專業(yè)化與社會化，以及社會輿論的引導。”
北京梁開建筑設計事務所總建筑師開彥認為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的蛋糕已足夠大，但如何來撬動是一個亟需思考的問題。首先，要加大宣傳，拿出典型的養(yǎng)老地產(chǎn)的示范工程吸引廣大老年人的投入，目前的老年地產(chǎn)市場實踐中，以“產(chǎn)權銷售+持有運營”的混合模式較為可行，上海親和源即采用了該發(fā)展模式。其次，是解決企業(yè)資金和盈利的問題；第三是促進更多專業(yè)化服務公司進駐住區(qū)開展業(yè)務。此外，還需政府在土地、稅收、貸款、公積金政策等方面加以傾斜和支持并嘗試通過以房養(yǎng)老、以租代售、養(yǎng)老保險等多種方式籌集資金支持，減輕企業(yè)資金和老年個人養(yǎng)老投入的壓力。
