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日期：2012-05-21 來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)
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《桃姐》、《飛越老人院》，接連上映的兩部影片不約而同地將鏡頭轉(zhuǎn)向老人院里的特殊社會(huì)群體，引發(fā)了人們對(duì)于社會(huì)老齡化問(wèn)題的反思：嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)、巨大的市場(chǎng)與滯后的政策、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)施建設(shè)之間凸顯的巨大反差，亟待全行業(yè)合力解決。
較之海外的領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)，盡管?chē)?guó)內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣潛力巨大，但當(dāng)前老年消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)仍處于初級(jí)階段，遠(yuǎn)跟不上人口老齡化的需要，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這塊‘蛋糕’并不是那么好切。”
“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，是中國(guó)老齡事業(yè)‘十二五’規(guī)劃發(fā)展的重要工作目標(biāo)。”5月19日，全國(guó)老齡辦副主任閻青春在“第二屆中國(guó)國(guó)際老年住區(qū)發(fā)展大會(huì)”上指出，中國(guó)人口老齡化具有人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度快、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的基本特征，因此應(yīng)對(duì)人口快速老齡化是養(yǎng)老事業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。
“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”來(lái)了
不論是當(dāng)了一輩子保姆的桃姐，還是《飛越老人院》里那一群尋開(kāi)心的老人，都希望過(guò)上美好的晚年生活。然而，目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的狀況與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。
“面對(duì)迅速擴(kuò)大的養(yǎng)老壓力，在政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)、示范推進(jìn)等方面還缺乏必要的準(zhǔn)備。”中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼老年住區(qū)委員會(huì)主任朱中一在會(huì)上表示，我國(guó)民政部門(mén)過(guò)去雖然辦了不少的福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但需求缺口仍很大。因此在繼續(xù)加大政府投入的同時(shí)，必須充分發(fā)揮社會(huì)的力量。
巨大的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)隨即出現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家老齡辦的數(shù)據(jù)，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求在3萬(wàn)億元以上，在解決上千萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，正催生出一個(gè)潛力極大的國(guó)內(nèi)老年消費(fèi)市場(chǎng)。
全國(guó)老齡委辦公室常務(wù)副主任陳傳書(shū)以一系列數(shù)據(jù)指出了我國(guó)人口老齡化的嚴(yán)峻性。據(jù)他介紹，截至2011年，我國(guó)60歲以上的老年人已達(dá)到1.85億，2013年將達(dá)到2億，2025年將達(dá)到3億，2035年將達(dá)到4億；到2050年前后，我國(guó)60歲以上老年人口將占全國(guó)總?cè)丝诘?/3左右，占世界老年人口的1/4左右。
“與此同時(shí)，我國(guó)人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)相伴隨，與城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距不斷擴(kuò)大相重疊，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化領(lǐng)域深刻變革相交織，與家庭小型化、空巢化相并存，直接導(dǎo)致‘十二五’時(shí)期我國(guó)老年撫養(yǎng)比例持續(xù)上升。”陳傳書(shū)指出。
隨之而來(lái)的是，從2010年至2030年，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將從2000萬(wàn)人激增到7800萬(wàn)人，提高就業(yè)率約2%以上。如果按老年人口與護(hù)理人員3∶1的比例配備，僅此一項(xiàng)就能增加就業(yè)1000多萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)并對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)。預(yù)計(jì)未來(lái)20年，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到20萬(wàn)億元以上，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用將會(huì)十分明顯。
亟待政策破題
“在澳大利亞的老年人中流傳著這樣一句話(huà)‘澳大利亞是我們的孩子’。”澳大利亞墨爾本Monash大學(xué)醫(yī)學(xué)博士、北京吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)烏丹星在會(huì)議上表示，《世界銀行發(fā)展報(bào)告》中大力提倡的“三支柱”養(yǎng)老保障體系，就是以澳大利亞的養(yǎng)老保障體系作為成功案例。烏丹星指出，“澳大利亞政府主要政策導(dǎo)向是向全體澳大利亞公民提供公平的、高質(zhì)量的各種照料服務(wù)，尤其是對(duì)老年人的關(guān)心和照顧尤為突出。所有老年人都可以享受到同樣內(nèi)容同樣水準(zhǔn)的服務(wù)，他們大多過(guò)著無(wú)憂(yōu)無(wú)慮的生活。”
較之海外的領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)，盡管?chē)?guó)內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣潛力巨大，但當(dāng)前老年消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)仍處于初級(jí)階段，遠(yuǎn)跟不上人口老齡化的需要，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這塊“蛋糕”并不是那么好切。在高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀下，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)解決機(jī)制的缺失，也將更多的社會(huì)資金擋在了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門(mén)外。
“中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路任重而道遠(yuǎn)。”養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)親和源股份有限公司董事長(zhǎng)奚志勇表示，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)與整體規(guī)劃、營(yíng)造公平的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、出臺(tái)系列的法律政策等方面均亟待突破。“同時(shí)，更需要構(gòu)建金融、土地、保險(xiǎn)等支持體系，建立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化，以及社會(huì)輿論的引導(dǎo)。”
北京梁開(kāi)建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所總建筑師開(kāi)彥認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的蛋糕已足夠大，但如何來(lái)撬動(dòng)是一個(gè)亟需思考的問(wèn)題。首先，要加大宣傳，拿出典型的養(yǎng)老地產(chǎn)的示范工程吸引廣大老年人的投入，目前的老年地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)踐中，以“產(chǎn)權(quán)銷(xiāo)售+持有運(yùn)營(yíng)”的混合模式較為可行，上海親和源即采用了該發(fā)展模式。其次，是解決企業(yè)資金和盈利的問(wèn)題；第三是促進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司進(jìn)駐住區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。此外，還需政府在土地、稅收、貸款、公積金政策等方面加以?xún)A斜和支持并嘗試通過(guò)以房養(yǎng)老、以租代售、養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種方式籌集資金支持，減輕企業(yè)資金和老年個(gè)人養(yǎng)老投入的壓力。
