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日期：2012-05-25 來源：新華社
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作為中國(guó)老齡化程度最高的特大型城市，為應(yīng)對(duì)“老齡潮”高峰，上海正籌謀加大社會(huì)化養(yǎng)老的力度、補(bǔ)貼鼓勵(lì)子女“居家養(yǎng)老”。
在24日舉行的上海市政協(xié)重點(diǎn)督辦“積極完善為老服務(wù)體系”提案專題座談會(huì)上，上海市民政局副局長(zhǎng)高菊蘭透露，上海將借鑒國(guó)外“多代屋”理念，探索制定鼓勵(lì)年輕人與老人就近居住適當(dāng)減免稅收的政策，探索由政府提供相應(yīng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)由子女或親屬為自家老人提供居家為老服務(wù)的政策。
上海公布的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，上海60歲及以上老年人口已達(dá)347.76萬人，占總?cè)丝诮姆种?。?jù)上海市老齡工作委員會(huì)辦公室預(yù)測(cè)，上海將于“十二五”(2011年至2015年)期間步入“老齡化加速發(fā)展期”，從2013年起，上海新增老年人口中八成以上將為獨(dú)生子女父母。這不僅將導(dǎo)致上海純老家庭、獨(dú)居老人數(shù)量的增加，而且將對(duì)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式構(gòu)成挑戰(zhàn)。
為此，上海將進(jìn)一步深化社會(huì)化養(yǎng)老規(guī)模，加速發(fā)展“居家養(yǎng)老”模式。高菊蘭表示，目前可見的是，上海將提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍、提高護(hù)理人員待遇并加強(qiáng)培訓(xùn)。
她特別指出，從今年開始，為1000個(gè)低保困難老年人家庭提供居家適老性改造被列入上海市政府實(shí)施項(xiàng)目，意味著上海已開始實(shí)施適老性設(shè)施改造，未來還將加大老年照護(hù)服務(wù)政策支持，初步擬定提高老年照護(hù)機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)補(bǔ)貼、在大型居住社區(qū)建設(shè)老年照護(hù)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。
此外，今年上海還增加了老年人社區(qū)援助服務(wù)。為10萬高齡老人提供家庭互助服務(wù)的“老伙伴”計(jì)劃，正是推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮家庭、社區(qū)養(yǎng)老功能的新探索。
根據(jù)上?！独淆g事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，到“十二五”期末，上海的養(yǎng)老床位將達(dá)到12.5萬張左右，其中滿足失能失智老年人需求的新增床位占70%左右。
高菊蘭坦言，雖然近年來上海的老年照護(hù)有了較大發(fā)展，但距離社會(huì)實(shí)際需求還有相當(dāng)差距，由管理體制等因素帶來的功能定位、資源銜接等方面問題也客觀存在。同時(shí)，由于運(yùn)行成本、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等因素，能夠滿足重度護(hù)理、特別是失智老年人的照護(hù)床位不足。在地域分配上，也存在中心城區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求高但床位緊張，郊區(qū)由于交通、就醫(yī)等配套不夠等問題，老年人難以入住等問題。
她并透露，上海目前正鼓勵(lì)推動(dòng)部分低等級(jí)醫(yī)院拿出一部分床位轉(zhuǎn)為護(hù)理院，此外還在探索由社會(huì)資本建立非營(yíng)利護(hù)理站，開展居家護(hù)理服務(wù)。
