QQ
民營養(yǎng)老院夢想很難照進(jìn)現(xiàn)實
日期：2012-08-24 來源：解放牛網(wǎng)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
養(yǎng)老院的模式有兩種，一種是非盈利的，就是把成本收回來；一種是盈利的，但是應(yīng)該是微利的，政府有一定的讓稅，急功暴利的公司進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)是絕對不可以的。
什么樣的公司會進(jìn)入這樣的微利市場呢？首先看它有沒有養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性，然后它有沒有能力去團(tuán)購各種養(yǎng)老服務(wù)，把這個鏈條打造起來，最后讓人感覺到什么呢？就是政府放心，老人買得起，老人滿意，然后公司微利也能經(jīng)營下去，這三方都滿意這事就可以了。企業(yè)是要逐利的，但是這個利有暴利和微利。這樣一個老年服務(wù)它有準(zhǔn)公共品的價值，所以只能是微利的，急功暴利是絕對不要讓他進(jìn)來的，因為進(jìn)來以后會造成政府不放心，老百姓不滿意。 目前，我國60歲以上的老年人現(xiàn)在已經(jīng)超過1.85億。養(yǎng)老需求在逐漸增加,但一些地方養(yǎng)老院出現(xiàn)了一床難求的局面,也有很多人說養(yǎng)老院特別難辦,難題到底出在哪里?
入不敷出經(jīng)營步履維艱
76歲的喜歡輪滑的劉翼鷹老人為他的老母親，96歲高齡的老人尋找養(yǎng)老院的時候，遇到了很多的困難。按說76歲、96歲的這兩位老人都應(yīng)該是在養(yǎng)老院頤養(yǎng)天年的年紀(jì)，可這兩位老人退休之后的月收入一共是600塊錢。而整個江西贛州，也就是兩位老人的家鄉(xiāng)，最便宜的養(yǎng)老院也要一個月900塊錢。
江西贛州很多養(yǎng)老院空置率挺高的，一方面是想住進(jìn)養(yǎng)老院的人住不進(jìn)養(yǎng)老院；另一方面卻是養(yǎng)老院有床位沒有人住，為什么會出現(xiàn)這樣冰火兩重天的情況？
王院長是一家民營養(yǎng)老院的院長，每天超過一半的時間都在養(yǎng)老院處理日常工作，她還要兼做護(hù)理工的工作照料老人，她當(dāng)過醫(yī)生，還能給老人看病。當(dāng)前，最讓她心煩的是養(yǎng)老院平均每月都要虧損七八千快，政府也沒有任何補(bǔ)貼。這家成立了10多年的養(yǎng)老院到底還能撐多久？記者調(diào)查，在上海浦東65家民營的養(yǎng)老院的空置率超過30%。大部分民營養(yǎng)老院都處于維持經(jīng)營或微利的狀態(tài)。問題出在了哪里？
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏認(rèn)為，這是個結(jié)構(gòu)性的問題，建設(shè)養(yǎng)老院有三種類型，第一種叫官辦官營，就是政府辦政府管；第二種叫政府辦民營；第三種叫民辦民營。第一種類型管的是窮人，但是在中國，這種還比較少，而且有資格審查，服務(wù)也相對差。尤其是它主要針對鰥寡孤獨，所以在當(dāng)?shù)?，可能這兩個老人還不夠鰥寡孤獨。第三種當(dāng)然是富人的了，民辦民營，有錢你去買高檔服務(wù)。
實際上，真正養(yǎng)老院最大量需要就是官辦民營，政府跟非政府合作。合作有兩種方式，一種是政府用地皮，政府蓋養(yǎng)老院，然后請專業(yè)的養(yǎng)老經(jīng)營集團(tuán)，像現(xiàn)在的物業(yè)集團(tuán)，它來經(jīng)營養(yǎng)老事業(yè)。第二種是給你地皮，你自己辦可以有點稅收優(yōu)惠，甚至有點補(bǔ)貼，那你就自己辦自己營，政府來幫助你，當(dāng)然這是小規(guī)模的。最好的還是政府占地皮蓋養(yǎng)老院，我們的土地是國有的，因為老齡化了，所以就拿出一些土地來讓政府蓋養(yǎng)老院，聘請專業(yè)的養(yǎng)老經(jīng)營集團(tuán)，這是大頭。
地方政府規(guī)劃意愿弱
中國這樣一個將近14億人口的大國，又在迅速的老齡化，所以將來養(yǎng)老大量需要的還是民營養(yǎng)老院。楊燕綏認(rèn)為，“現(xiàn)在人們對養(yǎng)老院的需求好像不是特別大，但今后愿意進(jìn)養(yǎng)老院的人會從4%到40%，甚至50%，60%，70%的人需要進(jìn)養(yǎng)老院。現(xiàn)在主要是兩個問題，一個是我們國家現(xiàn)在還缺乏養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，所以民營養(yǎng)老院到底怎么用地，到底怎么稅收？政府到底要不要補(bǔ)貼他們？我們在這個方面缺乏規(guī)劃。如果有了規(guī)劃，城市一塊土地做養(yǎng)老事業(yè)，即使小產(chǎn)權(quán)歸公以后也做養(yǎng)老事業(yè)，或者從個人產(chǎn)權(quán)里把它贖買過來，要給辦養(yǎng)老院的人一個定心丸；另外一個問題就是服務(wù)，老年的餐飲、服務(wù)、私人醫(yī)生、護(hù)工等等這些服務(wù)，如果都是個體提供，那么成本會非常的高，如果國家面對老齡化，有老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，那么這樣的養(yǎng)老院辦起來的成本也會降低，所以關(guān)鍵的兩個問題是，缺乏規(guī)劃，服務(wù)昂貴。 ”
令著名財經(jīng)評論員張鴻擔(dān)憂的是，很多地方政府規(guī)劃養(yǎng)老院的意愿并不強(qiáng)。 “那塊地本來是可以拍賣出去蓋商品房的，那是帶來收入的，帶來GDP的，但是我免費給你，我不僅要少了這個收入，我還要持續(xù)地不斷地給你養(yǎng)老的補(bǔ)貼，這從現(xiàn)在的政績考核體系上來說，地方政府官員的主動性顯然是要弱于我直接把這塊地拿出去拍賣。 ”
民營養(yǎng)老院難辦怎么辦
據(jù)張鴻介紹，其實中國這些民營養(yǎng)老院其實都是微利的，很多都不盈利，“比如江西的那個養(yǎng)老院，其實從2009年到現(xiàn)在，他砸了600多萬在里面了，到現(xiàn)在還沒看到利，連微利都沒看到。所以在這個時候，政府要用自己的努力，讓企業(yè)減少一些成本，不管你是提供土地，提供房子，還是減免稅等等，讓企業(yè)的成本降下來，盈利的可能就會增加。比如民政部門出的政策，養(yǎng)老院跟收電費的人來說，電費應(yīng)該減免，但他說我們電力歸發(fā)改委管，民政部門的政策我不執(zhí)行，所以這些政策很難落實到具體的部門來。 ”
